Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-3996/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Сазонова П.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1420/2020 по иску ФИО2 к ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", администрации Усть-Рубахинского муниципального образования - администрации сельского поселения, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении фактов проживания, владения и пользования квартирой на день введения режима чрезвычайной ситуации, признании права на предоставление социальной выплаты, восстановлении срока для обращения в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", обязании принять решение о выдаче свидетельства и выдать свидетельство

по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - Татуева Е.А.

на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 10 декабря 2020 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований истец ФИО2 указала, что с 1995 года в ее собственности находится квартира, расположенная по адресу: <адрес изъят>. В 1999 году она выкупила квартиру Номер изъят в вышеуказанном доме. Юридическая сделка купли-продажи не оформлялась, продавцу были переданы денежные средства, а истцу ключи и имеющиеся документы. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от бывшего собственника, других лиц к истцу не предъявлялось, прав на спорное имущество никто не предъявлял, более 18 лет истец несет бремя содержания данного объекта, производит в нем ремонт, пользуется земельным участком и содержит его в надлежащем виде, оплачивает за электроэнергию. Дата изъята вышеуказанный дом попал в зону затопления. В связи с повреждением жилого помещения истец осталась без единственного жилья из-за отсутствия правоустанавливающих документов на вторую половину дома, она лишена возможности быть включенной в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, получение жилищного сертификата.

Истец ФИО2 просила суд установить факт ее проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес изъят>, площадью 41,80 кв.м., на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области; установить факт владения и пользования ФИО2 данной квартирой, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области; признать за истцом право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>; восстановить срок для обращения в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" с заявлением на социальную выплату; обязать ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району" принять решение о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты; обязать Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области выдать свидетельство, удостоверяющее право на получение социальной выплаты.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от Дата изъята исковые требования удовлетворены частично. Установлен юридический факт постоянного проживания ФИО2, Дата изъята года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Установлен факт владения и пользования на праве собственности за ФИО2, Дата изъята года рождения, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - Татуев Е.А. просит решение суда отменить в части установления факта владения и пользования на праве собственности ФИО2 спорным жилым помещением, на день введения чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории ФИО3. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права. Полагает, что из системного толкования положений действующего законодательства Российской Федерации по вопросу о признании права собственности в силу приобретательной давности, а также с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце шестом пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, статья 234 Гражданского кодекса РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств. В рассматриваемом деле истец приобрела спорную квартиру у ФИО8 по договору купли-продажи. Кроме того, отмечает, что ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО2, представитель ответчика ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", представитель ответчика администрации Усть-Рубахинского муниципального образования - администрации сельского поселения, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец ФИО2 согласно заявления просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель ответчика ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", представитель ответчика администрации Усть-Рубахинского муниципального образования, извещены о судебном заседании согласно судебных уведомлений.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи ФИО13, объяснения представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 2 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27 июня 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.06.2019 года N 934 введен режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды в реке Уда.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Положение устанавливает порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Пункт 2 названного Положения предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; на строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Как указано п. 6 Положения, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий: 1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания...; 2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения...; 3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания...; 4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания...; 5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан.

Социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения. В случае утраты в связи с чрезвычайной ситуацией двух жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении каждого из утраченных жилых помещений.

Порядок предоставления социальный выплаты регламентирован п. 11 Положения, в котором указано, что выдача свидетельства производится на основании заявления, которое подписывается гражданином и всеми членами его семьи, поданного в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение) с приложением документов, определённых в п. 12 Положения.

По смыслу приведенных нормативных положений, социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения реализуется в заявительном порядке и носит персональный характер.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Обращаясь в суд с иском об установлении фактов проживания, владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным, истец ссылался на то, что в 1999 году она по устному договору купли-продажи приобрела спорную квартиру у ФИО8, после чего все это время добросовестно, открыто и непрерывно владела данной квартирой как своей собственной. При этом, установление данных фактов необходимо ей для реализации права на получение социальной выплаты в виде жилищного сертификата на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от Дата изъята, регистрационному удостоверению от Дата изъята , истец ФИО2 является собственником квартиры <адрес изъят>. Собственником квартиры <адрес изъят> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от Дата изъята и регистрационного удостоверения от апреля 1996 года является ФИО8

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата изъята следует, что сведения о собственнике объекта недвижимости по адресу: <адрес изъят>, а также иных возможных ограничениях в силу закона, в Едином государственном реестре недвижимости сведения отсутствуют.

Согласно справке инженера по кадрам (ответственным за прописку) <адрес изъят> от Дата изъята ФИО8 действительно вместе с семьей: ФИО9 (жена), ФИО10 (сын), ФИО10 (сын), ФИО10 (дочь) выписались с прежнего места жительства (<адрес изъят> Номер изъят) и прописались в <адрес изъят>

Согласно уведомлению администрации Усть-Рубахинского муниципального образования на имя ФИО2 от Дата изъята, в соответствии с заключением межведомственной комиссии принадлежащее на праве собственности ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, признано не пригодным для проживания.

Разрешая спор, суд первой инстанции произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение по делу, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, и пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, поскольку истец ФИО2 проживала, владела и пользовалась недвижимым имуществом (квартирой Номер изъят) как своим собственным на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 года.

При этом, установив, что признание за гражданином права на предоставление социальной выплаты, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения реализуется в соответствии с Положением, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп, в заявительном порядке путем обращения в учреждение, наделенное полномочиями по принятию решения о выдаче свидетельства, с заявлением и приложенными к нему документами, предусмотренными Положением, учитывая, что в учреждение, наделенное полномочиями по принятию решения о выдаче свидетельства, с заявлением и приложенными к нему документами, предусмотренными Положением, истец ФИО2 не обращалась, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права на предоставление социальной выплаты, восстановлении срока для обращения в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району", обязании принять решение о выдаче свидетельства и выдать свидетельство.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, выводы суда являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Обращаясь в суд с апелляционной жалобой ответчик выразил несогласие с решением суда первой инстанции в части установления факта владения и пользования на праве собственности ФИО2 спорным жилым помещением, на день введения чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской.

Принимая во внимание, что ответчик обжалует только часть решения, при этом, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, доводы апелляционной жалобы о том, что в рассматриваемо споре положения статьи 234 Гражданского кодекса РФ не подлежат применению, поскольку владение имуществом истцом осуществляется на основании договорных обязательств, а ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества, являются необоснованными и правового значения не имею. Суд первой инстанции, разрешая требования истца и устанавливая факты проживания, владения и пользования спорной квартирой на день введения режима чрезвычайной ситуации, исходил из того, что установление данных фактов необходимо истцу для реализации права на получение социальной выплаты в виде жилищного сертификата на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка. При этом, установить данный факт в ином порядке, истец возможности не имеет, а решение суда не влечет возникновение права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 10 декабря 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи П.А. Сазонов

Н.А. Сальникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка