Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3996/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-3996/2020
от 22 сентября 2020 года N 33-3996/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июня 2020 года по иску Савиной Г. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., истца Савиной Г.И., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 02 июля 2019 года N 480084/18 Савиной Г.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
На дату определения права, 07 января 2019 года, специальный стаж у заявителя отсутствует.
В специальный стаж Савиной Г.И. не включены следующие периоды работы:
- с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года в качестве выборщика породы и с 11 июля 1986 года по 29 января 1990 года в качестве машиниста установок обогащения Торзеского производственного объединения по добыче антрацита "Торезантрацит" ЦОФ "Донецкая" Республики Украина, так как отсутствует документальное подтверждение компетентного органа Республики Украина о включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Украины.
Дополнительным решением УПФР в г. Вологде от 10 декабря 2019 года N 3561 внесены изменения в решение пенсионного органа от 02 июля 2019 года N 480084/18 в связи с поступившим актом проверки от 30 сентября 2019 года N 2590 Пенсионного фонда в следующей редакции, архивную справку о заработной плате от 10 февраля 2016 года N 01/18-58, выданную Администрацией города Тореза Республики Украина, за период работы с сентября 1984 года по январь 1990 года для исчислении размера пенсии принять не представляется возможным, так как наименование денежных единиц в первичных документах по начислению заработной платы и других начислений отсутствуют.
Оспаривая правомерность принятого решения, Савина Г.И. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение УПФР в г. Вологде от 02 июля 2019 года N 480084/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в редакции с дополнительным решением УПФР в г. Вологде от 10 декабря 2019 года N 3561 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года выборщиком породы и с 11 июля 1986 года по 29 января 1990 года машинистом установок обогащения Торезского производственного объединения по добыче антрацита "Торезантрацит" ЦОФ "Донецкая" Республики Украина, признать, что на период с 1984 года по 1990 года на территории СССР была единая денежная единица - советский рубль, возложить на УПФР в г. Вологде обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права с 07 января 2019 года.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июня 2020 года исковые требования Савиной Г.И. к УПФР в г. Вологде о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Вологде об отказе в установлении страховой пенсии от 02 июля 2019 года N 480084/18 в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Савиной Г.И. периодов работы:
- с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года - выборщик породы Торезского производственного объединения по добыче антрацита "Торезантрацит" ЦОФ "Донецкая" Республики Украина;
- с 11 июля 1986 года по 29 января 1990 года - машинист установок обогащения Торезского производственного объединения по добыче антрацита "Торезантрацит" ЦОФ "Донецкая" Республики Украина.
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность включить Савиной Г.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы:
- с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года - выборщик породы Торезского производственного объединения по добыче антрацита "Торезантрацит" ЦОФ "Донецкая" Республики Украина;
- с 11 июля 1986 года по 29 января 1990 года - машинист установок обогащения Торезского производственного объединения по добыче антрацита "Торезантрацит" ЦОФ "Донецкая" Республики Украина.
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность назначить Савиной Г.И. досрочную страховую пенсию по старости с 07 января 2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Взысканы с УПФР в г. Вологде в пользу Савиной Г.И. расходы по оплате госпошлины 300 рублей.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода работы с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года в должности выборщика породы Торзеского производственного объединения по добыче антрацита "Торезантрацит" ЦОФ "Донецкая" Республики Украина и принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованность зачета в специальный стаж истца спорного периода, поскольку документально не подтвержден факт того, что работа в должности выборщика породы даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Украина.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 "б" постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Разделом 111 "Агломерация и обогащение" Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения и установки. Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля, сланца, руды, озокерита, графита, талька, каолина, фосфоритов, калийных солей, барита, бората и доталита. Брикетные фабрики, цехи и установки. Производство утяжелителей. Сортировки на шахтах и разрезах (карьерах). Обжиг руд и нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи и установки по обогащению руды и песков при извлечении цветных металлов, подразделом "а" Списка N 2, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены выборщики породы.
Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что 10 сентября 1984 года Савина Г.И. принята выборщиком породы 2 разряда в основной производство в Торезское производственное объединение по добыче антрацита "Торезантрацит" Центральной обогатительной фабрики "Донецкая", приказом от 14 июля 1986 года N 77-к переведена машинистом установок обогащения, 01 октября 1986 года согласно единому тарифно-квалификационному справочнику профессий наименование должности истца приведено в соответствие и указано: машинист установок обогащения и брикетирования 2 разряда цеха основного производств, 29 января 1990 года она уволена по собственному желанию.
Согласно архивной справке от 10 февраля 2016 года N 01/18-58 в документах архивного фонда закрытого акционерного общества "Центральная обогатительная фабрика "Донецкая" (с 1965 года - Центральная обогатительная фабрика "Донецкая" треста "Торезантрацит", с 1971 года - Центральная обогатительная фабрика "Донецкая" комбината "Торезантрацит", с июля 1975 года - Центральная обогатительная фабрика "Донецкая" производственного объединения "Торезантрацит", с августа 1996 года - Государственное открытое акционерное общество "Центральная обогатительная фабрика "Донецкая" производственного объединения "Торезантрацит", с мая 1997 года - Государственное открытое акционерное общество "Центральная обогатительная фабрика "Донецкая", с февраля 2003 года - Закрытое акционерное общество "Центральная обогатительная фабрика "Донецкая") в период с сентября 1984 года по январь 1990 года истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.
Из ответа Отделения по Вологодской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 25 марта 2020 года и ответа Центрального Банка Российской Федерации от 09 апреля 2020 года следует, что в период с 1984 года по 1991 год включительно денежной единицей СССР являлся рубль.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что в спорный период истец работала на обогатительной фабрике, занимающейся обработкой антрацита (угля), в должности, предусмотренной Списком N 2, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж Савиной Г.И. периода её работы с 10 сентября 1984 года по 10 июля 1986 года в должности выборщика породы Торезского производственного объединения по добыче антрацита "Торезантрацит" ЦОФ "Донецкая" Республики Украина.
Доводы жалобы о необоснованном зачёте в специальный стаж истца спорного периода ввиду отсутствия документального подтверждения того, что работа в должности выборщика породы даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Украина, основано на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
При этом Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств до 01 января 2002 года.
Так, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", на которое в обоснование своих выводов сослался суд первой инстанции, утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку с учетом включения указанных выше периодов работы специального стажа будет достаточно (05 лет 04 месяца 20 дней), и истец Савина Г.И.,07 января 1966 года рождения достигла возраста 53 лет по состоянию на 07 января 2019 года, вывод суда о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 07 января 2019 года является правомерным.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
