Дата принятия: 11 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3996/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2019 года Дело N 33-3996/2019
11 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Бахолдиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 21 августа 2019 года, которым постановлено:
"Признать за Ивановой Мариной Юрьевной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Ивановой Марины Юрьевны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год три месяца, назначить Ивановой Марине Юрьевне досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ года".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Иванова М.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что работала в должности заведующей Пушкарским фельдшерско-акушерским пунктом. Выработав необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, руководствуясь положениями по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратилась в ГУ - УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонном) с заявлением о назначении данного вида пенсии. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении данного вида страховой пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии. Из текста вышеуказанного решения следует, что в специальный стаж не включены следующие периоды ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей Пушкарским фельдшерско-акушерским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей Пушкарским фельдшерским пунктом, поскольку эта должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Кроме того, не включены в специальный стаж ее работы периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ считает необоснованным, незаконным, противоречащим нормам законодательства.
Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязав ответчика включить спорные периоды в специальный стаж ее работы и назначить ей спорную пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истица Иванова М.Ю. поддержала исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, поскольку в спорные периоды работы в должности заведующей ФАП, кроме функций заведующей, она исполняла и трудовые функции фельдшера - осуществляла амбулаторный прием больных, ездила на вызовы и оказывала медицинскую помощь на дому, оказывала экстренную медицинскую помощь при травмах и острых заболеваниях, контролировала и осуществляла прививки населению, осуществляла прием граждан на диспансеризации и выполняла иную работу, непосредственно входящую в обязанности фельдшера. Кроме того, на курсы повышения квалификации направлялась руководством.
Представитель истицы Ивановой М.Ю. - Трошин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) Гусева Е.В. не признала исковые требовании, пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж Ивановой И.Ю., так как в это время она находилась в отпуске по беременности и родам, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как эта должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж работы истицы, так как это периоды курсов повышения квалификации, которые не поименованы Постановлением Правительства N от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истицу Иванову М.Ю. и ее представителя Трошина В.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.
В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, усмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период Заполнения данной работы (деятельности).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванова М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Пушкарском фельдшерско-акушерском пункте в должности заведующей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заведующей Пушкарским фельдшерским пунктом ГУЗ Усманской МРБ.
Иванова М.Ю., полагая, что выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Ивановой М.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа и отсутствии данной должности в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066, а также в клиниках больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских пунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений, (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка или фельдшер.
Факт осуществления медицинской деятельности Ивановой М.Ю. подтверждается должностной инструкцией заведующего ФАП, кроме того, согласно уточняющих справок N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки и трудовой книжки в указанный период Иванова М.Ю. осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей Пушкарском фельдшерско-акушерском пункте и Пушкарском фельдшерском пункте.
Основным видом деятельности ТМО являются обеспечение населения квалифицированной лечебно-профилактической помощью, ФАП - обеспечение населения первичной медицинской помощью - доврачебной помощью.
Кроме того, факт выполнения истицей трудовых обязанностей не только заведующей Пушкарским ФАП, но и осуществления лечебно-профилактической деятельности в должности фельдшера подтвержден представленными суду доказательствами: штатными расписаниями, амбулаторными картами больных, лицевыми счетами, личной карточкой Т-2, из которых следует, что помимо должности истицы в ФАП имелась должность санитарки на 0,5 ставки, которая не имела права исполнять работу в должности фельдшера.
Разрешая заявленные требования, суд, на основании представленных в материалы дела доказательств и закона, подлежащего применению, пришел к верному выводу, что периоды деятельности истцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Пушкарским фельдшерско-акушерском пунктом в Усманском территориальном медицинском объединении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Пушкарским фельдшерским пунктом в Усманском территориальном медицинском объединении подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку, пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Истица осуществляла обязанности фельдшера по оказанию медицинской помощи, доврачебной помощи населению, скорой неотложной помощи единолично, поскольку согласно штатному расписанию в ФАП значилась помимо заведующей только санитарка.
Исходя из положений статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванова М.Ю. занимала должность <данные изъяты>, который подлежит включению в специальный стаж ее работы в льготном исчислении как <данные изъяты>, суд верно включил период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ее работы в льготном исчислении, поскольку истица в данный период состояла в трудовых отношениях с Усманским ТМО и получала пособие по государственному социальному страхованию на основании листа нетрудоспособности.
Однако, проанализировав положения Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года), в соответствии с которым статья 167 КЗоТ РФ, была изложена в новой редакции, и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд верно отказал во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы истицы.
Кроме того, разрешая требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Иванова М.Ю. работает в должности Заведующей Пушкарским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером ГУЗ "Усманская районная больница".
Из справок ГУЗ "Усманская межрайонная больница" следует, что в период работы в указанной должности Иванова М.Ю. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктами 3, 4, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, суд верно включил в специальный стаж периоды нахождения Ивановой М.Ю. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истица продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность.
Учитывая изложенное, суд верно включил в специальный стаж работы истицы Ивановой М.Ю. периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней).
Доводы жалобы ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, ссылаясь на то, что заведующая выполняет руководящую функцию, а не врачебную деятельность, не может быть признан обоснованной исходя из перечисленных выше доказательств, которые опровергают доводы ответчика в данной части.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, поскольку Иванова М.Ю. с заявлением о назначении пенсии обратилась в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, при этом с учетом спорных периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца и бесспорно засчитанных 20 лет 6 месяцев 12 дней ответчиком, суд верно признал за Ивановой М.Ю. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 21 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
