Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3993/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-3993/2020
от 26 ноября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Глебовой С.В.
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-1234/2020 по иску Вандиловской Людмилы Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) на решение Муромского городского суда Владимирской области от 26 августа 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Вандиловской Людмилы Ивановны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить Вандиловской Людмиле Ивановне в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды отпуска по уходу детьми с 18.08.1978 по 23.06.1979, с 26.03.1988 по 19.03.1989, с 15.07.1989 по 06.05.1992.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) произвести Вандиловской Людмиле Ивановне перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 01.05.2020 с учетом включения в ее стаж в районах Крайнего Севера периодов отпуска по уходу детьми с 18.08.1978 по 23.06.1979, с 26.03.1988 по 19.03.1989, с 15.07.1989 по 06.05.1992.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя истца Митюшкина С.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Вандиловская Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Муроме, пенсионный орган), в котором просила признать за ней право на включение в стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми: с 18.08.1978 по 23.06.1979, с 26.03.1988 по 19.03.1989, с 15.07.1989 по 06.05.1992; обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера фиксированной выплаты базового размера к страховой пенсии с 01.05.2020 с учетом включения в стаж работы указанных периодов.
В обоснование заявленных требований указала, что по ее заявлению ГУ УПФ РФ в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) произведен перерасчет страховой пенсии по старости с учетом работы 15 лет в районах Крайнего Севера. Впоследствии ГУ УПФ в г. Муроме письмом от 15.06.2020 фиксированный базовый размер страховой пенсии был установлен на общих основаниях. При определении размера страховой пенсии пенсионный орган необоснованно не включил периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, имевшие место до 6 октября 1992 г., в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В судебном заседании представитель истца Подгорнов Н.В. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме Гуреева И.Н. иск не признала, указав, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на досрочную страховую пенсию, а в целях определения права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости указанный период не включается, поскольку по ранее действовавшему законодательству женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком, не могли рассчитывать на повышение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Владимире просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения; судом не учтено, что женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, не могли рассчитывать на повышение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. До 06.10.1992 нормы о повышении размера базовой части трудовой пенсии по старости (действующей с 01.01.2008), повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (действующей с 01.01.2010), повышенной фиксированной выплате к страховой пенсии по старости (действующей с 01.01.2015), в законодательстве в спорный период отсутствовали.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.
Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей страховой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и 15 лет стажа работы районах Крайнего Севера.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Вандиловская Л.И. является получателем страховой пенсии по старости с 01.09.2008 на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
С 01.05.2009 выплаты пенсии производились ГУ УПФ РФ в г. Мончегорск Мурманского района.
Распоряжением ГУ УПФ РФ в г. Мончегорске Мурманского района от 15.04.2020 выплатное (пенсионное) дело Вандиловской Л.И. направлено в ГУ УПФ РФ в г. Муроме в связи с переездом на новое место жительства (л.д. 47).
Распоряжением ГУ УПФ РФ в г. Муроме N 12100/20 от 30.04.2020 выплатное (пенсионное) дело Вандиловской Л.И. поставлено на учет (л.д. 48).
Решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме N 127100/20 от 30.04.2020 выявлены допущенные ошибки при установлении (перерасчете) страховой пенсии по старости, выразившиеся в неправомерном включении периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышения фиксированной выплаты (л.д. 120).
Письмом N 09/9481 от 15.06.2020 пенсионным органом Вандиловской Л.И. разъяснено, что периоды отпусков по уходу за детьми с 18.08.1978 по 23.06.1979, с 26.03.1988 по 19.03.1989, с 15.07.1989 по 06.05.1992 не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышения фиксированной выплаты в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Продолжительность работы в районах Крайнего Севера без учета периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми составил 11 лет 6 месяцев 18 дней, что менее 15 лет, необходимых для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ввиду чего правовых оснований для продолжения начисления пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера отсутствуют, размер пенсии приведен в соответствие с действующим законодательством с 01.05.2020.
Согласно записям трудовой книжки, данных о стаже и справке N 88/по-582 от 10.12.2008 Вандиловская Л.И., находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет, в период с 18.08.1978 по 23.06.1979 работала на в ОРС комбината "****" им. В.И. Ленина, находящегося в г. Мончегорске Мурманской области и относящемся к району Крайнего Севера. В период с 26.03.1988 по 19.03.1989 и с 15.07.1989 по 06.11.1990, а в период с 07.11.1990 по 06.05.1992 до достижения трех лет, работала на комбинате "****" (в настоящее время ОАО "****"), находящегося в г. Мончегорске Мурманской области и относящемся к району Крайнего Севера (л.д. 30, 39, 45).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Вандиловской Л.И., суд первой инстанции исходил из того, что периоды отпусков по уходу за детьми имели место до 6 октября 1992 г., в соответствии с ранее действовавшим законодательством Вандиловская Л.И. имела право на включение периодов отпусков по уходу за детьми во все виды стажей (общий и специальный), в связи с чем, руководствуясь положениями статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, пришел к выводу о том, что периоды нахождения Вандиловской Л.И. в отпусках по уходу за детьми (с 18.08.1978 по 23.06.1979, с 26.03.1988 по 19.03.1989, с 15.07.1989 по 06.05.1992) подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Установив, что продолжительность специального стажа работы в районах Крайнего Севера с учетом спорных периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми составил более 15 лет, суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом права Вандиловской Л.И. на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", с даты прекращения ГУ УПФ РФ в г. Муроме выплаты пенсии с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, т.е. с 1 мая 2020 г.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с решением суда со ссылкой на то, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и мотивированно отклонены.
Как обоснованно указано судом первой инстанции, положения статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не закрепляет порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и, следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, высказанную представителем ответчика в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, принятого в соответствии с требованиями закона.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 26 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.В. Глебова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
