Дата принятия: 26 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3993/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года Дело N 33-3993/2018
г. Мурманск
26 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Койпиш В.В.
судей
Морозовой И.Ю.
Тихоновой Ж.В.
при секретаре
Синициной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарева Виктора Кузьмича к администрации Ковдорского района Мурманской области, Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании внучки членом семьи,
по апелляционной жалобе Государственного областного казенного учреждения "Управление капитального строительства Мурманской области" на решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 01 октября 2018 года, которым постановлено:
"Иск Токарева Виктора Кузьмича - удовлетворить.
Признать Т.П.А., _ _ года рождения, членом семьи участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Токарева Виктора Кузьмича, _ _ года рождения, проживающего по адресу: ...".
Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Токарев В.К. обратился в суд с иском к администрации Ковдорского района Мурманской области, Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании внучки членом семьи.
В обоснование заявленных требований истец указал, что проживает совместно с супругой Т.Т.Н. по адресу: ....
Кроме того, в указанном жилом помещении с 20 октября 2010 года проживает и ведет с ними совместное хозяйство их внучка Т.П.А.
При этом 01 ноября 2008 года Министерством строительства и территориального развития Мурманской области рассмотрено заявление Токарева В.К. о предоставлении жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера, в связи с чем для предоставления субсидии на всех совместно проживающих с ним лиц необходимо признание внучки членом его семьи.
Просил признать Т.П.А. членом своей семьи.
При подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от 29 августа 2018 года к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное областное казенное учреждение "Управление капитального строительства Мурманской области" (далее - ГОКУ "УКС").
В судебном заседании истец Токарев В.К. на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчика - Глава администрации Ковдорского района Мурманской области Сомов С.Б., извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, в представленном отзыве на иск оставил вопрос о его разрешении на усмотрение суда, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Министерства строительства и территориального развития Мурманской области Марденгская И.В. и представитель третьего лица ГОКУ "УКС" Сергеев Р.С., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в представленных отзывах на иск просили отказать в его удовлетворении.
Третье лицо Токарева А.В. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица ГОКУ "УКС" Сергеев Р.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что дочь истца и мать ребенка - Токарева А.В. - в настоящее время снята с регистрационного учета по месту проживания истца, в связи с чем подлежит исключению из состава выезжающей семьи, при этом наличие регистрации несовершеннолетней Т.П.А. по одному адресу с истцом не является основанием для увеличения размера социального норматива общей площади жилья, поскольку регистрация носит уведомительный характер и не является самостоятельным условием для реализации имущественных прав граждан.
Указывает, что материалы дела не содержат данных о лишении Токаревой А.В. родительских прав в отношении несовершеннолетней Т.П.А. и назначении ее опекуном одного из членов выезжающей семьи, а также о месте регистрации и фактического проживания, семейном положении Токаревой А.В.
Полагает, что во избежание нецелевого использования федеральных средств, имеет значение факт наличия либо отсутствия у Токаревой А.В. иного жилья за пределами района Крайнего Севера для подтверждения нуждаемости в переселении из района Крайнего Севера внучки истца.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика Министерства строительства и территориального развития Мурманской области Марденгская И.В. полагает ее подлежащей удовлетворению.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Токарев В.К., представители ответчиков - администрации Ковдорского района Мурманской области, Министерства строительства и территориального развития Мурманской области, представитель третьего лица - ГОКУ "УКС", третье лицо Токарева А.В., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, учетное дело *, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Правила).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", подпунктом "в" пункта 17 Правил членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), дети, родители, усыновленные (усыновители); другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 17 ноября 2008 года Токарев В.К. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N125-ФЗ О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Распоряжением ГОКУ "УКС" * от 20 июня 2018 года внесены изменения по категории очередности, Токарев В.К. переведен из категории "пенсионеры" в категорию "инвалиды".
Кроме того, Токарев В.К. совместно с супругой Т.Т.Н. на основании договора на бесплатную передачу жилья в собственность граждан являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и зарегистрированы в нем по месту жительства.
Также в указанном жилом помещении с 19 октября 2010 года зарегистрирована внучка Токаревых - Т.П.А.., _ _.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт вселения несовершеннолетней Т.П.А. в качестве члена семьи в жилое помещение и факт ее совместного проживания с истцом установлен, подтверждается материалами дела и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, в связи с чем усмотрел основания для признания несовершеннолетней Т.П.А. членом семьи истца Токарева В.К.
При этом суд также учитывал, что материалы дела не содержат сведений о наличии у истца и несовершеннолетней Т.П.А. иного жилья в собственности на территории других регионов Российской Федерации.
Кроме того, суд исходил из того, что мать Т.П.А. - Токарева А.В. сама определиламесто проживания дочери у дедушки, который указывает внучку в качестве члена своей семьи.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам
Согласно пункту 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (часть 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.
Материалами дела подтверждено, что мать несовершеннолетней Т.П.А. - Токарева А.В. ранее также была зарегистрирована в квартире истца, 03 августа 2018 года снята с регистрационного учета, с 14 августа 2018 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... ..., где проживает с ноября 2017 года совместно с Ф.Д.А., с которым состоит в фактических брачных отношениях.
Согласно акту обследования условий проживания Токаревой А.В., составленному главным специалистом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних 21 сентября 2018 года, дочь Т.П.А. иногда проживает у Токаревой А.В. по адресу: ..., где для ребенка отведена отдельная комната, в которой имеется диван, стол для занятий, шкаф, а также личные вещи - игрушки, книжки. Токарева А.В. материально содержит ребенка, занимается ее воспитанием и обучением. Токарев В.К. и Т.Т.Н. оказывают Токаревой А.В. помощь в воспитании ребенка.
Как следует из пояснений истца Токарева В.К. и третьего лица Токаревой А.В., данных в судебном заседании, необходимость проживания несовершеннолетней с бабушкой и дедушкой вызвана наличием у Токаревой А.В и Ф.Д.А. посменного графика работы и невозможностью в связи с этим осуществлять полноценный уход за ребенком.
Между тем, в силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абзац 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").
Установленные судом обстоятельства и собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что мать ребенка Токарева А.В. материально содержит дочь, занимается ее воспитанием. Несовершеннолетняя Т.П.А. иногда проживает с матерью, когда последняя не находится на работе.
Сведений о лишении Токаревой А.В. родительских прав в отношении дочери (внучки истца) и назначения Токарева В.К. или его супруги Т.Т.Н. ее опекуном материалы дела также не содержат.
При этом доказательств ведения истцом общего хозяйства с несовершеннолетней Т.П.А., находящейся на иждивении своей матери Токаревой А.В., проживающей отдельно от истца и не ведущей с ним общего совместного хозяйства, материалы дела не содержат, как и доказательств материального обеспечения истцом Токаревым В.К. его внучки Т.П.А.
Учитывая вышеприведенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что преимущественное проживание несовершеннолетней Т.П.А. в квартире истца не влияет на ее семейно-правовой статус как члена семьи своих родителей, в данном случае матери - Токаревой А.В.
Кроме того, судом при рассмотрении дела установлено наличие у Токаревой А.В. в собственности иного жилого помещения, расположенного в городе ..., в связи с чем, в случае регистрации и проживания там Токаревой А.В., у несовершеннолетней Т.П.А. в силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникнет право пользования указанным жилым помещением.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что, вопреки приведенным в решении суда выводам, фактические обстоятельства дела не свидетельствуют о наличии оснований для признания несовершеннолетней Т.П.А. членом семьи Токарева В.К., поскольку не доказан факт постоянного совместного проживания внучки по месту жительства истца, ведения ими общего хозяйства, при том, что несовершеннолетняя имеет родителя, который обязан содержать своего несовершеннолетнего ребенка.
Исключительных обстоятельств, в силу которых внучка может быть признана членом семьи Токарева В.К. в судебном порядке, по делу не установлено и истцом не доказано.
Таким образом, в рассматриваемом споре стороной истца не подтверждена необходимая в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", подпункта "в" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N153 совокупность условий для признания членом семьи выезжающего гражданина.
При таких обстоятельствах выводы суда в решении являются неверными, в связи с чем решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового решения по делу об отказе Токареву В.К. в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Ковдорского районного суда Мурманской области от 01 октября 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Токарева Виктора Кузьмича к администрации Ковдорского района Мурманской области, Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании внучки членом семьи - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
