Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33-3992/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33-3992/2020
3 августа 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,
судей Покровской Е.С. и Амосова С.С.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2130/2019 по иску Министерства обороны Российской Федерации к Вавилов В.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения специализированного жилого фонда без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке, снятии с регистрационного учета
по апелляционной жалобе Вавилов В.А.
на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 декабря 2019 г. по данному делу.
Заслушав доклад судьи Амосова С.С., объяснения представителя Вавилова В.А. по доверенности Куклиной Е.В., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, заключение прокурора Тихоненко С.Е., согласившегося с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
установила:
в обоснование исковых требований Министерство обороны Российской Федерации указало, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> является Российская Федерация в лице Минобороны России. На праве оперативного управления жилое помещение закреплено за федеральным государственным казенным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, отнесено к специализированному жилому фонду Вооруженных Сил Российской Федерации.
В ходе проверки работниками учреждения было установлено, что в спорном жилом помещении проживает Вавилов В.А., документы на его вселение отсутствуют, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации ответчик не состоял.
Спорное жилое помещение является общежитием, согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят "О признании многоквартирных домов (зданий общежитий) аварийными и подлежащими сносу", общежитие, расположенное по адресу: <адрес изъят>, признано аварийным и подлежащим сносу.
Согласно уведомлению от Дата изъята ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России, направленному в адрес ответчика, он не имеет права проживания в служебном жилом фонде, обязан освободить занимаемое жилое помещение. В настоящее время ответчик незаконно удерживает указанное жилое помещение, проживая в нем.
Министерство обороны Российской Федерации просило выселить Вавилова В.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Истец просил обязать ответчик сдать в установленном порядке указанное жилое помещение по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, снять Вавилова В.А. с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>
Определением суда от Дата изъята к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, привлечено федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 декабря 2019 г. исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены.
Вавилов В.А. выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, без предоставления другого жилого помещения. На ответчика Вавилова В.А. возложена обязанность сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В решении суда указано, что оно является основанием для снятия Вавилова В.А. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>
С Вавилова В.А. взыскана государственная пошлина в бюджет <адрес изъят> в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Вавилов В.А. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в иске.
Как указывает заявитель апелляционной жалобы, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.
Ответчик не был извещен о времени и месте судебного заседания, все судебные извещения направлялись по спорному адресу в общежитии. При этом суд располагал информацией о том, что ответчику принадлежит квартира по адресу: <адрес изъят>. По указанному адресу судебные повестки не направлялись.
Ненадлежащее извещение лишило ответчика возможности представить доказательства, подтверждающие наличие у него прав на спорное жилое помещение. Так, в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению (данные изъяты) округом администрации <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята за Вавиловым В.А., как за ребенком, оставшимся без попечения родителей было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, где мать ребенка до момента смерти имела регистрацию места жительства, и по регистрации места жительства несовершеннолетнего.
Из текста данного распоряжения не следует, что жилое помещение является служебным. Данное распоряжение заинтересованными лицами не оспаривалось.
Копии данного распоряжения для обеспечения сохранности закрепленного жилья направлены всем заинтересованным органам, в Управление Росреестра по Иркутской области и в домоуправление Номер изъят войсковой части Номер изъят (в/ч Номер изъят). С Дата изъята Вавилов В.А. был определен в Иркутский гвардейский кадетский корпус ракетных войск стратегического назначения. Из сохранившейся переписки между директором корпуса и домоуправлением следует, что информация о закреплении жилого помещения за несовершеннолетним и включении его в ордер Номер изъят серия АБ от Дата изъята имелась в распоряжении войсковой части. В исковом заявлении эта информация не отражена.
Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что истцом не представлены доказательства отнесения спорного жилого помещения к числу служебных помещений. Согласно выписке из ЕГРН от Дата изъята сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.
Истцом не заявлялись требования о прекращении у ответчика права пользования, что исключает возможность удовлетворения требований о выселении.
Относительно апелляционной жалобы возражения в письменной форме не поступили.
На основании определения от 6 июля 2020 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судебная коллегия установила, что ответчик Вавилов В.А. не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ответчику принадлежит квартира по адресу: <адрес изъят>, о чем у суда первой инстанции имелись сведения. Между тем, судебные извещения по указанному адресу проживания ответчика судом не направлялись.
Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации, ответчик Вавилов В.А., представители третьих лиц, федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Вавилов В.А, направил в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности. Сведений о причинах неявки остальными лицами, участвующими в деле, не представлено.
Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебной коллегией установлено, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес изъят>, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на основании приказа Министра обороны Российской Федерации Номер изъят от Дата изъята
Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации Номер изъят от Дата изъята многоквартирный дом (общежитие), расположенный по адресу: <адрес изъят> признан аварийным и подлежащим сносу.
При проведении проверки сотрудниками ЖКС Номер изъят было установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, фактически проживает Вавилов В.А. с (данные изъяты) г. По данному факту сотрудниками ЖКС Номер изъят составлен акт установления фактического проживания от Дата изъята
Из поквартирной карточки усматривается, что в спорном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства Вавилов В.А. с Дата изъята
Согласно ответу Номер изъят от Дата изъята Вавилов В.А. в базе данных федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области не значится.
Вавилов В.А. не является военнослужащим, в служебных (трудовых) отношениях с учреждениями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, не состоит.
Дата изъята федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации направило в адрес ответчика Вавилова В.А. уведомление об освобождении служебного жилого помещения, которое было получено адресатом Дата изъята, что подтверждается реестром об отправке заказной корреспонденции и отчетом об отслеживании отправления, распечатанного с официального сайта "Почта России".
Требование об освобождении спорного жилого помещения, содержащееся в уведомлении, Вавилов В.А. до настоящего времени не исполнил.
Также из представленных в суд апелляционной инстанции новых доказательств, принятых, и исследованных по правилам производства в суде первой инстанции, следует, что Вавилов В.А., Дата изъята рождения, оставшийся без попечения родителей, определен в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.
За несовершеннолетним ФИО1, Дата изъята рождения, распоряжением от Дата изъята Номер изъят заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению <адрес изъят>ом <адрес изъят> закреплялось право пользования жилым помещением по адресу: <адрес изъят>, где мать ребенка до момента смерти имела регистрацию места жительства и по регистрации места жительства несовершеннолетнего.
Из копии письма Номер изъят от Дата изъята директора Иркутского гвардейского кадетского корпуса ракетных войск стратегического назначения (ИГКК РВСН) в адрес начальника домоуправления Номер изъят войсковой части Номер изъят усматривается, что Вавилов В.А. был вписан в ордер Номер изъят серии АБ от Дата изъята на жилую площадь по адресу: <адрес изъят>
Согласно копии ответа от Дата изъята Номер изъят начальника домоуправления Номер изъят войсковой части Номер изъят директору ИГКК РВСН, за опекаемым Вавиловым В.А. закреплено право пользования указанным жилым помещением. Сведений о задолженности за квартирную плату и коммунальные услуги в домоуправлении нет, т.к. жилищный фонд площадки 6Ж, где располагается данная квартира, не передан на баланс войсковой части Номер изъят По данному вопросу рекомендовано обратиться к бывшему балансодержателю - войсковую часть Номер изъят.
Как следует из копии ответа от Дата изъята Номер изъят начальника войсковой части Номер изъят, жилой дом <адрес изъят> состоит на балансе войсковой части Номер изъят. В <адрес изъят>-А корпус 2 зарегистрированы: ФИО3, Дата изъята г. рождения, Вавилов В.А., Дата изъята г. рождения.
Между тем, приказом Министра обороны Российской Федерации Номер изъят от Дата изъята "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации", которым прекращено право оперативного управления федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "52 эксплуатационно-техническая комендатура" (войсковая часть Номер изъят), утвержден перечень недвижимого имущества, в котором указано общежитие Номер изъят по адресу: <адрес изъят>
Указанное здание общежития приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят признано аварийным и подлежащим сносу.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на Дата изъята здание по адресу: <адрес изъят> является общежитием.
Названными доказательствами в их совокупности подтверждается, что фактически занимаемое ответчиком жилое помещение, по адресу: <адрес изъят>, относится к специализированному жилищному фонду - является жилым помещением в общежитии. Такое жилое помещение, как по нормам ныне действующего законодательства, так и по статьям 101-106 Жилищного кодекса РСФСР, предоставлялись гражданам на период трудовых (служебных) отношений. Жилое помещение находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
В силу статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Ответчик не представил доказательства того, что он относится к категориям граждан, которые не подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилья. Доказательства, указывающие на какие-либо основания для включения ответчика в ордер Номер изъят серии АБ от Дата изъята, названный в переписке между домоуправлением войсковой части и руководителем ИГКК РВСН, также как и сам ордер, ответчиком не представлены.
Решение о закреплении за ответчиком спорной комнаты в общежитии не содержит указания на то, что данное жилое помещение было предоставлено родителям несовершеннолетнего, либо самому ответчику, по договору социального найма, на праве постоянного пользования.
Спорное жилое помещение является служебным, статус этого помещения не изменялся.
Как предусмотрено частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Ответчик не состоит с истцом в трудовых отношениях, военную службу не проходит, к перечню лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не относится.
Более того, ответчик не подтвердил наличие у него еще одного необходимого условия для сохранения права на выселение из общежития с предоставлением другого жилого помещения - отсутствие иного жилья, наличие оснований состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что в настоящее время ответчик Вавилов В.А. не является нуждающимся в жилье, т.к. ему на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес изъят> площадью 47 кв.м., на основании договора дарения от Дата изъята, заключенного с дарителем ФИО2, что подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от Дата изъята
Требования о прекращении права пользования спорным жилым помещением истцом не предъявлены. Между тем, ответчик Вавилов В.А. на военной службе не состоит, к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, он не относится, в добровольном порядке спорное жилое помещение освободить отказывается. Доказательства, которые бы подтверждали предоставление ответчику спорной комнаты на условиях договора социального найма, либо самостоятельного найма жилого помещения в общежитии, не представлены.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования о выселении ответчика из общежития без предоставления другого жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая требования подпункта "к" пункта 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 N 25, при прекращении права пользования жилым помещением наниматель обязан сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Судебная коллегия находит обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу<адрес изъят>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Рассматривая требование истца о снятии ответчика с регистрационного учета, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Принимая во внимание, что ответчик Вавилов В.А. подлежит выселению из спорного жилого помещения, настоящее решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства. Условий для сохранения регистрации ответчика в спорном жилом помещении не имеется.
При подаче искового заявления Министерство обороны Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Вавилова В.А. в размере, исчисляемом в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 300 рублей.
Решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 декабря 2019 г. подлежит отмене полностью, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика, не извещенного о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия принимает новое решение о полном удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
отменить решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 декабря 2019 г. по данному делу полностью и принять по делу новое решение. Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Выселить Вавилов В.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> без предоставления другого жилого помещения.
Возложить на ответчика Вавилов В.А. обязанность сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Апелляционное определение является основанием для снятия Вавилов В.А. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>
Взыскать с Вавилов В.А. государственную пошлину в бюджет г. Иркутска в размере 300 рублей.
Судья-председательствующий
Т.В. Николаева
Судьи
Е.С. Покровская
С.С. Амосов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
