Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-399/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-399/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
судей Усановой Л.В., Лукьяновой О.В.,
при помощнике судьи Тюриной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании областного суда по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело по иску Серовой Е.В. к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении в стаж определенных периодов работы,
по апелляционной жалобе Серовой Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 5 ноября 2019 г., которым постановлено:
иск Серовой Е.В. удовлетворить частично.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Серовой Е.В., дающей право на назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2001 по 24.11.2001 г., с 03.02.2006 года по 03.04.2006 года в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы.
В остальной части иск Серовой Е.В. оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Серова Е.В. обратилась в суд с иском, указав, что решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 17 июля 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в связи с недостаточностью специального стажа. При этом, периоды ее работы в должности медсестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>" с 1 января 2002 г. по 29 сентября 2002 г., с 20 октября 2002 г. по 31 декабря 2003 г были учтены в календарном исчислении, поскольку занимаемая ею должность "медсестра реанимации" не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Полагая, что такое решение ответчика является незаконным, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения и указанные периоды засчитать в специальный стаж в льготном исчислении.
Кроме того, по мнению истца необоснованно не включены в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2001 г. по 24 ноября 2001 г., с 3 февраля 2006 г по 30 апреля 2006 г.
По результатам рассмотрения дела Ленинским районным судом г. Пензы постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Серова Е.В. просит отменить решение в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении (как один год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды ее работы с 1 января 2002 г. по 29 сентября 2002 г., с 20 октября 2002 г. по 31.декабря 2003 г. в должности медсестры палатной реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>. Считает, что решение суда в этой части не соответствует требованиям законодательства и нарушает ее права получение пенсии. Указывает, что в спорные периоды она выполняла обязанности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии. Указанные обстоятельства, по мнению апеллянта, подтверждаются письменными сообщениями ГБУЗ "<данные изъяты>", пояснениями представителя указанного медицинского учреждения и другими письменными доказательствами, представленными ею в дело. Также ссылается на то, что штатными нормативами медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии в составе больниц, расположенных в городах с населением не менее 500000 человек, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 г. были предусмотрены должности среднего медицинского персонала как палатных медицинских сестер, лаборантов, старшей медицинской сестры; должности младшего медицинского персонала: младших медицинских сестер, сестры-хозяйки. Такие должности как медсестра или медсестра реанимации указанными нормативами предусмотрены не были.
По ее мнению, при вынесении решения суд необоснованно ссылается на отсутствие кода условий труда. Судом не учтено, что на период выполнения работ в спорные периоды работодатель кодировал ее работу, как выполняемую в особых условиях труда и изменение кода деятельности в дальнейшем произведено по требованию ответчика.
В суде апелляционной инстанции Серова Е.В. и ее представитель, допущенный к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ - Долманова М.Ю., просили решение суда отменить и удовлетворить требования, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.
Представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А., в суде апелляционной инстанции высказал просьбу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.
Представитель ГБУЗ "<данные изъяты>" письменным заявлением просил дело рассмотреть в отсутствии представителя учреждения, оставив вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.
Выслушав истца и представителей сторон, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 приведенного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30Федерального закона 400-ФЗ.установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.
Согласно подпункту "б" пункта 5 вышеприведенных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, когда год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе больниц всех наименований.
Судом установлено, что Серова Е.В. 10 июля 2019 г. обратилась в УПФР г. Пензы Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении данной пенсии по причине недостаточности специального стажа.
При этом, периоды ее работы в должности медсестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ "<данные изъяты>" с 1 января 2002 г. по 29 сентября 2002 г., с 20 октября 2002 г. по 31 декабря 2003 г. были учтены в календарном исчислении и в таком же порядке периоды курсов повышения квалификации с 24 сентября 2001г. по 24 ноября 2001 г., с 3 февраля 2006 г. по 30 апреля 2006 г. ( л. д.12).
Согласно решению комиссии стаж медицинской деятельности истца на день обращения за пенсией составил 29 л. 2 м. 4 д.
Проанализировав представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1год год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
В этой части решение суда не обжаловано и на основании ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в жалобе.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы должности медсестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ "<данные изъяты>" с 1 января 2002 г. по 29 сентября 2002 г, с 20 октября 2002 г. по 31 декабря 2003 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, районный суд исходил из того, что указанные периоды работы по данным индивидуального персонифицированного учета работодателем отражены без указания кода льготных условий труда, то есть работодатель не подтверждает работу истца в качестве льготной.
Между тем, указанные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и по мнению судебной коллегии являются ошибочными.
Так, согласно трудовой книжки Серова Е.В. с 7 июля 1994 г. была принята в <данные изъяты> на должность младшей медсестры по уходу за больными в отделении реанимации и интенсивной терапии.
1 апреля 1995 г переведена на должность медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в связи с окончанием медицинского училища.
С 1 января 2004 г. со ссылкой на штатное расписание от 1 января 2004 г. считается работающей в должности медицинской сестры палатной.
10 сентября 2009 г. истец уволена с указанного медицинского учреждения и с указанной должности по собственному желанию.
В материалах пенсионного дела истца имеется копия справки уточняющей характер работы истца от 22 июня 2015 г. выданная ГБУЗ "<данные изъяты>" согласно которой Серова Е.В. с 1 апреля 1995 по 10 сентября 2009 г. работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационаров указанного учреждения.
Подлинник указанной справки истцом для обозрения представлен в суд апелляционной инстанции
Аналогичная справка выдана ГБУЗ "<данные изъяты>" 20 мая 2019 г. N N 163, заверенная копия которой имеется в пенсионном деле истца.
Из письма ГБУЗ "<данные изъяты>" от 28 августа 2017 г. следует, что штаты отделения реанимации и интенсивной терапии устанавливались в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР N 1188 от 29 декабря 1975 О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населения".
В 2004 г. штатное расписание отделения реанимации и интенсивной терапии было приведено в соответствии с нормативной базой.
Изменение наименования должности не влекло за собой изменение трудовых договоров и должностных инструкций работников, так как функции "медсестры реанимации" и "палатной медсестры" отделения реанимации и интенсивной терапии были утверждены приведенным приказом.
Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" были утверждены Положение об отделении реанимации и интенсивной терапии, а также штатные нормативы медицинского персонала отделений, согласно которым в отделениях реанимации и интенсивной терапии в составе больниц, расположенных в городах с населением не менее 500 тысяч человек в составе среднего медицинского персонала были предусмотрены должности палатных медицинских сестер, должности лаборантов со средним образованием и должность старшей медицинской сестры.
Таким образом, приведя штатное расписание учреждения начиная с 1 января 2004 г. в соответствии со штатными нормативами, утвержденными вышеприведенным приказом работодатель фактически признал ошибочное наименование должности работников "медсестра реанимации", поскольку такая должность Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 N 1188 предусмотрена не была, а были предусмотрены должности палатных медицинских сестер, которые поименованы Списком, обязанности которой истцом и исполнялись в спорные периоды.
Судом первой инстанции не дана оценка доводам истца о корректировки кода условий труда после обращения истца за назначением пенсии на основании письма УПФР в г. Пензе, что в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.
Следовательно, выводы суда о том, что работодатель не подтверждает льготный характер работы не соответствует доказательствам, имеющимся в деле, а напротив имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об ошибочном наименовании должности истца в спорный период как, "медицинская сестра реанимации" при фактическом выполнении трудовых обязанностей медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара больницы.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, что имеет место в данном случае.
Следовательно, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении как один год работы 1 год и шесть месяцев не соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене, а требования истца удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включения спорного периода в специальный стаж работы истца его продолжительность составляет более 30 лет и имеются на дату обращения иные условия для назначения досрочной пенсии требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 5 ноября 2019 г отменить в части отказа во включении стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, периодов работы в должности медсестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ "<данные изъяты>
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Серовой Е.В., дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в указанном учреждении с 1 января 2002 г. по 29 сентября 2002 г., с 20 октября 2002 г. по 31 декабря 2003 г. в льготном исчислении как один 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить ей пенсию со дня обращения с 10 июля 2019 г.
Апелляционную жалобу Серовой Е.В. удовлетворить
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
