Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-3989/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-3989/2020
от 27 октября 2020 года N 33-3989/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Морозовой А.Н. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 28.07.2020 по иску Морозовой А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Морозовой А.Н. адвоката Гомзяковой Н.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 21.01.2020 N... Морозовой А.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда).
На дату определения права, 14.11.2019, специальный стаж истца пенсионным органом исчислен в размере 00 лет 00 месяцев 00 дней.
В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы с 01.11.2007 по 05.12.2007, с 20.10.2008 по 19.10.2012, с 11.11.2015 по 31.12.2018 в качестве маляра в МУЗ "Сокольская ЦРБ", далее БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ", так как такая профессия как "маляр" Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 год не предусмотрена; страхователем БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" за спорные периоды в Пенсионный фонд "Перечни рабочих мест" предоставлялись и рабочие места с особыми условиями труда заявлялись, но такая профессия как "маляр" в "Перечни" не заявлялась; в выписке ИЛС вышеуказанные периоды работы отражены общими условиями труда, код льготной профессии не указан.
Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 22.04.2020 N... внесены изменения в решение УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Морозовой А.Н. от 21.01.2020 N..., дополнен раздел 2 абзацем следующего содержания: "в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 01.01.2019 по 21.01.2020 в качестве маляра в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ", так как страхователем БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" за периоды с 01.01.2019 по 21.01.2020 представлены сведения общими условиями труда, код льготной профессии не указан; начисление и уплата страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" не производилась; в выписке ИЛС вышеуказанный период работы отражен общими условиями труда, код льготной профессии не указан".
Оспаривая правомерность принятых решений, Морозова А.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), с учетом уточнения заявленных требований, просила суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии N... от 21.01.2020 и решение ответчика N... от 22.04.2020 о внесении изменений в решение от 21.01.2020 незаконными и не порождающими правовых последствий со дня их принятия, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.11.2007 по 05.12.2007, с 20.10.2008 по 19.10.2012, с 11.11.2015 по 21.01.2020 маляром МУЗ "Сокольская ЦРБ", далее БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ".
Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 28.07.2020 в удовлетворении исковых требований Морозовой А.Н. к УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж отказано.
В апелляционной жалобе Морозова А.Н. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование указывает, что результаты специальной оценки условий труда являются доказательствами работы в течение полного рабочего дня маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В отзыве на апелляционную жалобу УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Морозовой А.Н. адвокат Гомзякова Н.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Куваева Ю.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить в силе решение суда первой инстанции.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на данную жалобу, полагает решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" к спорным периодам работы подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" указанного Списка правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с трудовой книжкой Морозовой А.Н. она 01.11.2007 принята маляром 4 разряда ЕТКС в МУЗ "Сокольская ЦРБ" (приказ N... от 29.10.2007), 05.12.2007 уволена по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника (приказ N... от 05.12.2007).
С 20.10.2008 по 19.10.2012 (приказы N... от 17.10.2008, N... от 19.10.2012) истец работала маляром 4 разряда ЕТКС БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" и с 11.11.2015 по настоящее время Морозова А.Н. работает в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" маляром ремонтно-строительной службы (приказ N... от 11.11.2015).
11.11.2015 между БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" и Морозовой А.Н. заключен трудового договор N... в качестве маляра в хозяйственный отдел ремонтно- строительной службы. Особенности режима рабочего времени: 40 часовая рабочая неделя, пятидневка, время начала и окончания работы с 08:00 до 17:00. Установлен должностной оклад 2047 рублей. В качестве компенсационных выплат указана надбавка к окладу за выполнение работ с вредными и опасными тяжелыми или иными особыми условиями труда в размере 12 % от должностного оклада. Работнику устанавливается основной ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный продолжительностью 7 календарных дней.
Из расчетных листков за спорные периоды трудовой деятельности Морозовой А.Н., тарификационных списков работников БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" за 2009-2012 гг., 2016-2020 гг. следует, что истцу выплачивалась надбавка за вредные условия труда.
Согласно должностной инструкции маляра-штукатура БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ", утвержденной главным врачом больницы в 2012 году, маляр обязан использовать в работе спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, соблюдать правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов, способы и приемы безопасного выполнения работ, выполнять работы при окрашивании, оклеивании и ремонте поверхностей.
В соответствии с инструкцией по охране труда для маляра, утвержденной главным врачом больницы 15.07.2013, маляру полагается: комбинезон хлопчатобумажный, ботинки кожаные, респиратор, очки защитные. При работе с применением вредно действующих красок дополнительно: перчатки резиновые или перчатки резиновые на трикотажной основе (пункт 1.10 инструкции); вредными производственными факторами могут быть растворители, керосин, скипидар и др., вредные вещества в воздухе в рабочей зоне (пункт 1.11 инструкции); приготовление малярных составов следует производить в специальных помещениях, оборудованных вентиляцией и обеспеченных безвредными моющими средствами, теплой водой, аптечкой для оказания медицинской помощи (пункт 3.1 инструкции); при транспортировке малярные составы следует укрывать брезентом или мешковиной (пункт 3.2 инструкции); тару со взрывоопасными материалами (лаки, нитрокраски и т.д.) во время перерывов следует закрывать пробками или крышками и открывать инструментом, не вызывающим искрообразования (пункт 3.3 инструкции); при варке и разогреве олифы, канифоли, воска и других аналогичных материалов необходимо применять меры против разбрызгивания и возгорания (пункт 3.4 инструкции); работы по очистке поверхностей, сглаживанию и шлифовке следует выполнять в защитных респираторах, а при работе с растворами кислот и щелочей необходимо пользоваться резиновыми сапогами, перчатками и защитными очками (пункт 3.5 инструкции); маляру необходимо знать, что пребывание людей в помещении, свежевыкрашенном масляными или нитрокрасками более 4 часов запрещается.
Согласно справке БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" в период с 2007 года по 2020 год Морозова А.Н. в своей работе использовала краски марки: эмаль ПФ-115, эмаль ПФ-266, вододисперсионные краски, а также растворители для красок Уайт спирит и Ацетон.
В соответствии с техническими условиями эмали ПФ-115 являются пожароопасными и токсичными материалами, поскольку в их состав входят ксилол, Уайт-спирит, сольвент, соединения свинца, соединения хрома.
Эмаль для пола ПФ-266 предназначена для окраски как новых, так и ранее окрашенных деревянных полов внутри помещений; в составе содержит алкидный лак, пигменты, специальные добавки, растворитель, сиккактив, разбавляется Уайт-спиритом, легковоспламеняющейся жидкостью; при работе с эмалью следует избегать вдыхания паров растворителей или красочной пыли, нельзя работать вблизи открытого огня, длительный контакт с кожей может вызвать аллергическую реакцию, для защиты рук необходимо применять резиновые перчатки.
О применении в работе маляров БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" вышеуказанных эмалей свидетельствуют товарные накладные, контракты по поставке.
В соответствии с картой специальной оценки условий труда маляра хозяйственного отдела БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" N... от 20.07.2015, протоколами измерении и исследований химического фактора N... от 30.04.2015 и оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте N... от 20.07.2015 в производственном процессе маляра химический фактор образует 3.2 класс условий труда, тяжесть трудового процесса - 3.1 класс условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2.
По результатам оценки условий труда предусмотрены повышенная оплата труда работников, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, молоко и другие равноценные пищевые продукты, право на досрочное назначение трудовой пенсии и проведение медицинских осмотров.
Из протокола измерений и исследований химического фактора N... от 30.04.2015 следует, что в работе маляра используются метилбензол (толуол), диметилбензол (ксилол), относящиеся к веществам 3 класса опасности, время воздействия - 80%.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что стороной истца суду в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства выполнения должностных обязанностей маляра с использованием вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего времени, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды представлены работодателем общими условиями.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований об отказе во включении в специальный стаж периодов работы Морозовой А.Н. в качестве маляра с 01.11.2007 по 05.12.2007, с 20.10.2008 по 19.10.2012, так как материалами дела не подтверждена занятость истца не менее 80% рабочего времени выполнением работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с 11.11.2015 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 21.01.2020 в должности маляра в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ".
Пунктом 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.
На основании части 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В соответствии с картой специальной оценки условий труда маляра хозяйственного отдела БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" N... от 20.07.2015, на данном рабочем месте установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Данная карта специальной оценки условий труда не оспорена и недействительной не признана.
Из справки БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" следует, что в период с 2007 года по 2020 год Морозова А.Н. в своей работе использовала краски марки: эмаль ПФ-115, эмаль ПФ-266, вододисперсионные краски, а также растворители для красок Уайт спирит и Ацетон.
Согласно ответу БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" на запрос суда апелляционной инстанции, в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" действительно была проведена специальная оценка условий труда работников, где установлен класс условий труда 3.2. В качестве гарантий и компенсаций, предоставленных работнику, установлено право на дополнительный отпуск в количестве 14 дней. В связи с этим и не начислялись дополнительные тариф страховых взносов.
Судебная коллегия, оценив вышеуказанные доказательства, приходит к выводу о том, что специальной оценкой условий труда на рабочем месте маляра установлен вредный класс условий труда, соответственно работодатель должен был производить начисления и уплату страховых взносов за истца по соответствующим тарифам, что им выполнено не было.
На запрос суда апелляционной инстанции работодатель не мог привести обоснования не начисления страховых взносов по повышенным тарифам.
Судебная коллегия полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей по исчислению и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.
Таким образом, неуплата работодателем дополнительных страховых взносов за спорный период работы не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.
Ссылка ответчика на Акт N... от 14.07.2020 по результатам документальной проверки страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в отношении Морозовой А.Н., не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данным актом выводы специальной оценки условий труда не могут быть опровергнуты.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решения УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 21.01.2020 N... и от 22.04.2020 N... в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 11.11.2015 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 21.01.2020 в должности маляра в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" следует признать незаконными и не порождающими правовых последствий, возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включит спорные периоды в специальный стаж, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 28.07.2020 отменить в части отказа в удовлетворении требований:
о признании незаконными и не порождающими правовых последствий решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 21.01.2020 N... и от 22.04.2020 N... в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 11.11.2015 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 21.01.2020 в должности маляра в Бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница";
о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Морозовой А.Н. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 11.11.2015 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 21.01.2020 в должности маляра в Бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница".
Принять в отменяемой части новое решение.
Признать незаконными и не порождающими правовых последствий решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 21.01.2020 N... и от 22.04.2020 N... в части отказа во включении в специальный стаж Морозовой А.Н. периодов работы с 11.11.2015 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 21.01.2020 в должности маляра в Бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница".
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Морозовой А.Н. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 11.11.2015 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 21.01.2020 в должности маляра в Бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница".
В остальном решение Сокольского районного суда Вологодской области от 28.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозовой А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
