Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 33-3988/2021

г. Екатеринбург 16.04.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Волковой Я.Ю.,

судей Кокшарова Е.В.,

Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Ананьиной Людмилы Владимировны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии,

по апелляционной жалобе Ананьиной Л.В. на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 07.12.2020.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения Ананьиной Л.В. и её представителя адвоката Ялуниной Ю.А., действующей на основании ордера N 101395 от 23.03.2021, судебная коллегия

установила:

Ананьина Л.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) (далее - пенсионный орган), в котором, с учетом уточнения заявленных требований (л.д.8-12, 42-44), просила:

возложить обязанность по перерасчету страховой пенсии по старости с 01.01.2002, с учетом отношения среднемесячной заработной платы за период с 01.08.1998 по 31.07.2000 к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период с коэффициентом - 1,4:

произвести выплату недополученной части пенсии за период с 01.01.2002 до момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указала, что с 19.08.2000 является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с п."б" ст.12 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При определении права на досрочное пенсионное обеспечение пенсионным органом учтен общий трудовой стаж истца продолжительностью 31 год 00 месяцев 25 дней (при требуемом стаже 20 лет), льготный стаж 15 лет 04 месяца 15 дней (при требуемом стаже 10 лет). При назначении пенсии пенсионный орган определилсреднемесячный заработок за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией, т.е. за период с 01.08.1998 по 31.07.2000. В последующем ответчиком 01.12.2000, произведен расчет льготного стажа, в котором указан период работы Ананьиной Л.В. в районах Крайнего Севера с 01.07.1974. по 05.07.1975. Полагала, что по состоянию на 01.12.2000 у пенсионного органа имелись сведения, на основании которых истцу должна быть назначена пенсия по ст. 14 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в районах Крайнего Севера. С введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ответчиком в соответствии со ст.30 настоящего закона при установлении трудовой пенсии осуществлена оценка пенсионных прав застрахованного лица, по состоянию на 01.01.2002, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пенсионным органом принят тот же среднемесячный заработок истца за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией, т.е. за период с 01.08.1998 по 31.07.2000. Согласно произведенного ответчиком расчета отношение среднемесячной заработной платы Ананьиной Л.В. к среднемесячной зарплате по стране за тот же период составило - 1,807, но фактически учтено - 1,2. Возможность расчета пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - 1,4, пенсионный орган обусловил лишь с возможностью принятия среднемесячного заработка истца за период работы, имевший место в районах Крайнего Севера. Ананьина Л.В. считает, что позиция пенсионного фонда не основана на требованиях ч.6 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым, для лиц, которым по состоянию на 31.12.2001 установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия. Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионный орган должен был учесть средний заработок Ананьиной Л.В., из которого исчислена установленная ей пенсия за период с 01.08.1998 по 31.07.2000, но принять коэффициент не 1,2, а 1,4, поскольку истец имела право рассчитывать на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании ст. 14 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в районах Крайнего Севера, чего ответчиком не сделано. Указывала на то, что ответчиком нарушаются права истца в указанной части с 01.01.2002, т.е. с момента введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 07.12.2020 иск Ананьиной Л.В. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Ананьиной Л.В. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

На апелляционную жалобу от ответчика поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец и его представитель, настаивавшие на доводах апелляционной жалобы.

Пенсионный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (20.02.2021) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", явку своего представителя, имеющего высшее юридическое образование (ч.2 ст.49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебное заседание не обеспечил.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 19.08.2000 Ананьина Л.В., 19.08.1950 г. рождения, является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с п. "б" ст.12 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

При назначении пенсии пенсионным органом учтены общий трудовой стаж истца продолжительностью 31 год 00 месяцев 25 дней (при требуемом стаже 20 лет), льготный стаж 15 лет 04 месяца 15 дней (при требуемом стаже 10 лет).

Возможность суммирования работ с тяжелыми условиями труда с работами в районах Крайнего Севера (у истца таким периодом являлся с 01.07.1974. по 05.07.1975), положениями ст. 13 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не предусматривалась.

Период работы Ананьиной Л.В. в районах Крайнего Севера с 01.07.1974. по 05.07.1975, на предмет возможности его включения в общий трудовой стаж, пенсионным органом, на момент назначения досрочной пенсии по старости не оценивался, в связи с представлением истцом заявления от 31.08.2000 о возможности оценки её пенсионных прав без данного периода, вследствие отсутствия документального подтверждения указанного периода трудовой деятельности.

При назначении пенсии пенсионный орган определилсреднемесячный заработок за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией, т.е. за период с 01.08.1998 по 31.07.2000.

На основании поступивших в распоряжение пенсионного органа 29.11.2000 по его запросу документов, заявления Ананьиной Л.В. от 07.02.2000, ответчиком произведен перерасчет пенсии по старости, исходя из определенной по состоянию на 01.12.2000, продолжительности общего трудового стажа истца - 32 года 04 месяца 13 дней, льготного стажа - 15 лет 04 месяца 15 дней.

Период работы Ананьиной Л.В. в районах Крайнего Севера с 01.07.1974. по 05.07.1975 включен в общий трудовой стаж.

По состоянию на 01.01.2002, с учетом дополнительно представленных документов, общий страховой стаж Ананьиной Л.В. составил 33 года 02 месяца 03 дня, льготный стаж - 15 лет 04 месяца 15 дней.

Полагая, что с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ответчиком в соответствии со ст.30 настоящего закона при установлении трудовой пенсии не верно осуществлена оценка пенсионных прав застрахованного лица, по состоянию на 01.01.2002, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, с указанием отношения среднемесячной заработной платы Ананьиной Л.В. к среднемесячной зарплате по стране за тот же период -1,2, а не 1,4, в связи с осуществлением застрахованным лицом работы в районах Крайнего Севера с 01.07.1974 по 05.07.1975, истец в досудебном порядке неоднократно обращалась к ответчику, которым при даче ответов от 12.07.2018, 26.09.2019, указывалось на возможностью принятия среднемесячного заработка истца лишь за период работы, имевший место в районах Крайнего Севера, а не исходя из среднемесячного заработка за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией (с 01.08.1998 по 31.07.2000), как на том настаивала Ананьина Л.В.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно истолковал подлежащие применению положения Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, вследствие чего пришел к верному выводу о том, что пенсионный орган в установленном порядке произвел расчет размера пенсии, исчислив среднемесячный заработок Ананьиной Л.В. за периоды, указанные в ст.102 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы, предшествующих за обращением за пенсией, в том числе определив отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - 1,2, что не противоречит ч.3,6 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и установленным по делу обстоятельствам расчета пенсионного обеспечения по наиболее выгодному для застрахованного лица варианту.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где:

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом, расчетный размер пенсии (РП) может определяться по п. 3 ст. 30 либо по п. 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от наиболее выгодного для пенсионера варианта исчисления.

Исходя из установленных по делу обстоятельств наиболее выгодным для истца вариантом исчисления пенсии явился п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащий следующий порядок расчета пенсионного обеспечения: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших, по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абз. 1 п.п. 6 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст.28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение (19.08.2000) пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав застрахованного лица на основании п. "б" ст.12 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Как указано выше возможность суммирования работ с тяжелыми условиями труда с работами в районах Крайнего Севера (у истца таким периодом являлся с 01.07.1974. по 05.07.1975), положениями ст. 13 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не предусматривалась.

Возможность оценки пенсионных прав, на момент обращения Ананьиной Л.В. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (19.08.2000), по иному основанию, в частности по ст. 14 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в районах Крайнего Севера, у пенсионного органа отсутствовала, в связи с документальным не подтверждением работы в особых условиях труда и фактических отказом застрахованного лица от учета указанного периода при определении его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Последующее поступление в распоряжение пенсионного органа 29.11.2000 по его запросу документов, свидетельствующих о работе Ананьиной Л.В. с 01.07.1974 по 05.07.1975 в районах Крайнего Севера, также не породило у ответчика обязанности включить указанный период в специальный стаж, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, в силу положений ст. 13 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Период работы в районах Крайнего Севера, на основании заявления Ананьиной Л.В. от 07.02.2000 включен в общий стаж.

Положения как ранее действующего (ст.121 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), так и действующего в последующем законодательства (ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") предусматривают возможность реализации застрахованным лицом права на перерасчет назначенной досрочной пенсии по старости, при наступлении соответствующих обстоятельств, которая носит заявительный характер, и не порождает у пенсионного органа безусловной обязанности по его производству по собственной инициативе.

Обстоятельства поступления в распоряжение пенсионного органа документального подтверждения обстоятельств работы истца с 01.07.1974 по 05.07.1975 в районах Крайнего Севера, с учетом того, что к последней приравнивается работа в тяжелых условиях труда, порождали у Ананьиной Л.В. право на назначение досрочной пенсии по старости по иному основанию - ст. 14 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), которое истцом, вследствие несоблюдения заявительного порядка перерасчета пенсии, не соблюдено.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что по состоянию на 01.12.2000 у пенсионного органа имелись сведения, на основании которых истцу должна быть назначена пенсия по ст. 14 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в районах Крайнего Севера, основаны на неверной трактовке существа спорных правоотношений.

Вместе с тем, не реализация истцом права на досрочное пенсионное обеспечение на основании ст. 14 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), с учетом осуществления пенсионным органом, в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", оценки пенсионных прав застрахованного лица, по состоянию на 01.01.2002, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал из общего стажа, не исключает возможность расчета пенсии исходя из повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - 1,4, который допустим с принятием среднемесячного заработка истца за период работы, имевший место в районах Крайнего Севера, что напрямую следует из п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".