Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: 33-3986/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N 33-3986/2019
Дело N2-560/2019 (суд 1 инстанции) Судья Муравьева Т.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.,
при секретаре Евдокимовой Е.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 октября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) на решение Муромского городского суда Владимирской области от 2 июля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Горшкова А. А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить Горшкову А. А. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды:
с 01.09.1979 г. по 26.04.1982 г. - период учебы в Горьковском ордена "Знак Почета" речном училище имени И.П. Кулибина как 1 год 11 месяцев 22 дня;
c 12.05.2009 г. по 30.10.2009 г. - в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-702" как полный 2009 год;
с 13.05.2010 г. по 31.12.2010 г. - в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-702" как полный 2010 год;
с 01.01.2018 г. по 10.10.2018 г. - в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-702" как полный 2018 год.
Признать за Горшковым А. А. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области назначить Горшкову А. А. досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2018 г.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истца Горшкова А.А. и его представителя адвоката Гавриловой Е.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горшков А.А., неоднократно уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Муроме (межрайонное)) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В обоснование заявленных требований указал, что работал на должностях плавсостава на судах морского и речного флота, имеет льготный стаж более 12 лет 6 месяцев.
11.10.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Муроме N 113 от 10.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа в определенных условиях, при этом продолжительность льготного стажа установлена в 9 лет 04 месяца 19 дней.
В льготный стаж ответчиком не включены следующие периоды работы: с 01.11.1982 по 19.04.1983 в должности II помощника командира-II помощника механика земснаряда "Московский-221" Муромского района водных путей - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы"; с 01.01.1985 г. по 30.04.1985 г. - в должности III помощника командира-III помощника механика земснаряда "Московский-220" Муромского района водных путей - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы"; с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. - в должности лебедчика-моториста земснаряда "Московский-702" и в должности моториста-рулевого теплохода "ШС-16" Муромского района водных путей - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы"; с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г. - в должности моториста-рулевого теплохода "ШС-16" Муромского района водных путей - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы"; 45 суток военных сборов в 1982 году; а также периоды учебы в Горьковском ордена "Знак Почета" речном училище им. И.П. Кулибина с 01.09.1979 по 04.09.1980, с 28.09.1980 по 20.04.1981 и с 02.11.1981 по 26.04.1982.
Отказ мотивирован тем, что работа протекала в режиме не полного навигационного периода, ИЛС поданы работодателем без кода особых условий труда, а также тем, что в период учебы и военных сборов отсутствует льготная работа.
Горшков А.А. просит включить в специальный стаж работы в плавсоставе периоды учебы в Горьковском ордена "Знак Почета" речном училище им. И.П. Кулибина с 01.09.1979 по 04.09.1980, с 28.09.1980 по 20.04.1981, с 02.11.1981 по 26.04.1982; периоды работы в должности техника в Тверском районе гидротехнических сооружений - филиале ФГБУ "Канал имени Москвы" в изыскательской русловой партии N 15 с 05.09.1980 по 27.09.1980 по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-221" в Муромском районе водных путей-филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" с 21.04.1981 по 01.11.1981 как полный 1981 год; в должности II помощника командира-II помощника механика земснаряда "Московский-221" Муромского района водных путей - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" с 01.11.1982 по 19.04.1983; в должности III помощника командира-III помощника механика земснаряда "Московский-220" Муромского района водных путей - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" с 01.01.1985 по 30.04.1985; в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-702" c 12.05.2009 по 30.10.2009 как полный 2009 год; в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-702" с 13.05.2010 по 31.12.2010 как полный 2010 год; в должности лебедчика-моториста земснаряда "Московский-702" и в должности моториста-рулевого теплохода "ШС-16" Муромского района водных путей - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" с 01.01.2014 по 31.12.2014; в должности моториста-рулевого теплохода "ШС-16" Муромского района водных путей - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" с 01.01.2017 по 31.12.2017; в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-702" с 01.01.2018 по 10.10.2018 как полный 2018 год и 45 суток военных сборов в 1982 году, а также путем суммирования периодов работы признать на ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которую просит назначить с 11.10.2018.
Истец Горшков А.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании Горшков А.А. и адвокат Гаврилова Е.В.., представляющая его интересы, поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Муроме в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Гуреева И.Н. заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что специальный стаж Горшкова А.А. составляет 9 лет 04 месяца 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Муромский район водных путей - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы", в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, при этом просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Муроме поставлен вопрос об отмене решения, как необоснованного и незаконного, постановленного с нарушением норм материального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражения на нее, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12, 56, 67 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Из трудовой книжки истца следует, что в период c 12.05.2009 по 30.10.2009, с 13.05.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2018 по 10.10.2018 Горшков А.А. работал в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-702".
Данные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой от N 30 от 11.10.2018, выданной Муромским РВП - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" (л.д. 20-26, 31-38).
Решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме N 113 от 10.12.2018 вышеуказанные периоды работы включены в специальный стаж Горшкова А.А. как периоды фактической работы в навигацию, а не как полный календарный год. При этом пенсионный орган исходил из того, что при полностью отработанном навигационном периоде специальный стаж не может быть учтен как полный календарный год, поскольку фактические трудовые отношения истца в данной организации имели место менее полного календарного года.
Удовлетворяя исковые требования Горшкова А.А. в этой части, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в должностях, относящихся к плавсоставу, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Также суд первой инстанции, проанализировав Правила исчисления периодов работы от 11 июля 2012 года N 516, указал, что Горшков А.А. отработал полные навигационные периоды, в связи с чем, учел его специальный стаж за 2009, 2010 и 2018 годы как 1 год.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
При этом в силу пп. 9 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.
Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства с учетом местных климатических и гидрологических условий.
Факт работы истца в 2009, 2010 и 2018 годах в плавсоставе на земснаряде "Московский-702", который относится к судам речного флота (не относится к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения), подтверждается уточняющей справкой N 30 от 11.10.2018, выданной Муромским РВП - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы", из которой следует, что в 2009, 2010 и 2018 годы Горшковым А.А. были выработаны полные навигационные периоды, сроки которых отмечены в данной справке.
Таким образом, Горшков А.А. в спорные периоды работал в должностях, относящихся к плавсоставу, на судах речного флота, при этом отработал полные навигационные периоды.
Данное обстоятельство позволило суду применить положения п. 13 Правил и зачесть спорные периоды работы истца в 2009, 2010 и 2018 годах в льготном исчислении как 1 год.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности требований истца о включении периодов его работы c 12.05.2009 по 30.10.2009, с 13.05.2010 по 31.12.2010 и с 01.01.2018 по 10.10.2018 в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-702" в льготном исчислении как 1 год.
При этом судебная коллегия учитывает, что ГУ УПУ РФ в г. Муроме в добровольном порядке включило в специальный стаж истца периоды навигации в 2009 (05 месяцев 18 дней), в 2010 (07 месяцев 18 дней) и в 2018 (09 месяцев 10 дней).
Следовательно, подлежат включению в специальный стаж Горшкова А.А. периоды до полного календарного года в 2009 - 06 месяцев 12 дней, в 2010 - 04 месяца 12 дней и в 2018 - 02 месяца 20 дней, всего 01 год 01 месяц 14 дней, а не 2 года 10 месяцев 10 дней, как указал суд первой инстанции (4 года 10 месяцев 02 дня - 1 год 11 месяцев 22 дня (период учебы) = 2 года 10 месяцев 10 дней) (л.д. 193).
Ссылка в жалобе о том, что суд первой инстанции неверно исчислил стаж работы истца за 2009, 2010 и 2018 годы в льготном исчислении как 1 год не влекут отмену решения суда и опровергаются совокупностью представленных доказательств, исследованных судом, анализ которых приведен в решении со ссылкой на нормы права.
В соответствии с действующим законодательством периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в специальный страховой стаж как полный год работы, независимо от фактической продолжительности этих периодов.
Из материалов дела следует, что Горшков А.А. претендует на включение в специальный стаж работы периода учебы в Горьковском ордена "Знак Почета" речном училище им. И.П. Кулибина с 01.09.1979 по 04.09.1980, с 28.09.1980 по 20.04.1981 и с 02.11.1981 по 26.04.1982, при этом ссылается на Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым предусмотрено право на пенсионное обеспечение по старости механикам и их помощникам плавсоставов речного флота, и на Положение N 590 от 3 августа 1972 года, согласно которого обучение в училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов учебы в Горьковском ордена "Знак Почета" речном училище им. И.П. Кулибина с 01.09.1979 по 04.09.1980, с 28.09.1980 по 20.04.1981 и с 02.11.1981 по 26.04.1982, суд первой инстанции руководствовался нормами Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, и пришел к выводу о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравненная к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. В связи с тем, что в периоды с 05.091980 по 27.09.1980 истец работал в должности техника в Тверском районе гидротехнических сооружений - филиале ФГБУ "Канал имени Москвы" в изыскательской русловой партии N 15; с 21.04.1981 по 01.11.1981 в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-221" в Муромском районе водных путей-филиал ФГБУ "Канал имени Москвы", суд включил вышеуказанные периоды учебы в специальный стаж истца как учебу.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.
Нормативно-правовыми актами, регулировавшими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период обучения истца, являются Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона от 14 июля 1956 года и п.п. "а" и "б" ст. 16 вышеуказанного Положения, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 и 55 лет и при стаже работы не менее 20 и 25 лет.
Согласно п.п. "к, з" п. 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590, при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитываются также обучение в училищах и служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы.
Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, период обучения в училище по ранее действующему законодательству, как и 45 суток военных сборов в 1982 году, могли быть зачтены в специальный стаж только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) в настоящее время Список N 1 и Список N 2, тогда как Горшков А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу в плавсоставе. Кроме того, стажа работы по вышеуказанным Спискам в количестве 12,6 месяцев Горшков А.А. не имеет.
В силу ч. 2 ст. 9 Закона от 14 июля 1956 года и п. 92 Положения N 519, пенсии по старости рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда назначаются на льготных условиях, если не менее половины всего стажа (12,6 лет), необходимого им для назначения пенсии по старости (подпункт "б" пункта 16), приходится на эти работы или в общей сложности на эти работы и на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (независимо от места последней работы).
Следовательно, согласно законодательству, действовавшему в спорный период, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работ по Списку N 2 в количестве не менее 12,6 месяцев и по Списку N 1 в количестве не менее 10 лет.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов учебы в Горьковском ордена "Знак Почета" речном училище им. И.П. Кулибина с 01.09.1979 по 26.04.1982, в том числе, 45 суток военных сборов в 1982 году.
При таких обстоятельствах, решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, в этой части оно подлежит отмене.
Обращаясь в суд, истец Горшков А.А. просил включить период работы с 05.09.1980 по 27.09.1980 в должности техника в Тверском районе гидротехнических сооружений - филиале ФГБУ "Канал имени Москвы" в изыскательской русловой партии N 15 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как работу в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, и период работы с 21.04.1981 по 01.11.1981 в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-221" в Муромском районе водных путей-филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как полный 1981 год.
Суд первой инстанции указал в решении, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку имели место в период его учебы, то есть, включил вышеуказанные периоды работы как учебу в Горьковском ордена "Знак Почета" речном училище им. И.П. Кулибина.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда ввиду следующего.
В материалах дела имеется справка N 273 от 06.04.2018, уточняющая особый характер работы, которая выдана Тверским районом гидротехнических сооружений - Филиал ФГБУ "Канал имени Москвы", в соответствии с которой 05.09.1980 года в соответствии с приказом N 40-л от 04.09.1980 Горшков А.А. принят на должность техника и в соответствии с приказом N 41-л от 17.09.1980 уволен по окончании производственной практики 27.09.1980. Также, указано о том, что Горшков А.А. непосредственно участвовал в изыскательских, топографо-геодезических, гидрографических и гидрологических работах. Работа протекала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели без совмещения профессий.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", законодателем не утверждены. Следовательно, критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах. При этом наименование должности значения не имеет.
Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
До введения нового правового регулирования (до 1 января 2002 года) право на льготное обеспечение было, в частности, предусмотрено ст. 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", в соответствии с п. "е" которой пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Пунктом "б" указанной статьи было урегулировано право на пенсию с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 Закона.
До 1 января 1992 года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
В соответствии со ст. 13 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась возможность суммирования периодов работ, предусмотренных п. "е" ст. 12 названного закона, к периодам работ, предусмотренных п. "б" ст. 12 этого закона.
Действующими в настоящее время Правилами также предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ (п. 2). При этом указано, что суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в пп. 9 (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) - периодов работ, указанных в пп. 6 (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах).
Таким образом, период работы с 05.09.1980 по 27.09.1980 в должности техника в Тверском районе гидротехнических сооружений - филиале ФГБУ "Канал имени Москвы" подлежит включению в специальный стаж истца по п. 6 п. ч ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и путем суммирования с периодами работы в плавсоставе включается в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 21.04.1981 по 01.11.1981 Горшков А.А. работал в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-221".
Данные обстоятельства подтверждаются также уточняющей справкой от N 30 от 11.10.2018, выданной Муромским РВП - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" (л.д. 20-26), согласно которой Горшков А.А. отработал полный навигационный период.
В соответствии с решением ГУ УПФ РФ в г. Муроме N 113 от 10.12.2018, период полной навигации в 1981 с 21.04.1981 по 01.11.1981 (06 месяцев 10 дней) включен ответчиком в специальный стаж Горшкова А.А. по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях".
Следовательно, с учетом положения п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год до полного календарного года в 1981 - 05 месяцев 20 дней.
Период работы Горшкова А.А. с 01.06.1982 по 31.10.1982 в должности 11 помощника командира - 11 помощника механика земснаряда "Московский-221" включен ГУ УПФ РФ в специальный стаж Горшкова А.А. по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях".
Однако ответчик не принял во внимание, что в соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествующие такой работе или непосредственно следовавшие за такой работой.
К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
Согласно справкам, расчетным ведомостям и приказам Муромского РВП - филиал ФГБУ "Канал имени Москвы", представленным в суд апелляционной инстанции и принятым судебной коллегией в качестве новых доказательств в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, поскольку данные доказательства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора, не могли быть представлены в суд первой инстанции по объективным причинам, истцу Горшкову А.А. после периода навигации был предоставлен ежегодный отпуск с 01.11.1982 по 12.11.1982 и суммированные дни отдыха (СДО) с 13.11.1982 по 02.12.1982, которые были полностью оплачены работодателем.
Принимая во внимание вышеуказанные справки, а также правовое регулирование вопроса исчисления специального стажа, имевшего место в спорный период, судебная коллегия полагает, что периоды ежегодного отпуска и суммированных дней отдыха подлежат включению в специальный стаж наряду с периодами работы непосредственно в плавсоставе судов морского и речного флота.
На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 11.10.2018, стаж работы Горшкова А.А. в плавсоставе составил 11 лет 26 дней (09 лет 04 месяца 19 дней - добровольно принят ответчиком, из них периоды навигации в 2009 (05 месяцев 18 дней), 2010 (07 месяцев 18 дней) и 2018 (09 месяцев 10 дней; 01 год 01 месяц 14 дней - включенные судом первой инстанции (периоды до полного календарного года в 2009 - 06 месяцев 12 дней, в 2010 - 04 месяца 12 дней и в 2018 - 02 месяцев 20 дней; периоды, включенные судебной коллегией: работа в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-221" в Муромском районе водных путей-филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" как полный 1981 год - 5 месяцев 20 дней (06 месяцев 10 дней с 21.04.1981 по 01.11.1981 включены ответчиком добровольно); период ежегодного отпуска с 01.11.1982 по 12.11.1982 (12 дней) и суммированные дни отдыха (СДО) с 13.11.1982 по 02.12.1982 (21 день),
Учитывая, что с учетом периодов работы, включенных в стаж Горшкова А.А. добровольно ответчиком, судом первой инстанции и судебной коллегией, специальный стаж истца по состоянию на 11.10.2018 составит менее требуемых 12 лет 6 месяцев, следовательно, у Горшкова А.А. не возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости на указанную дату, в связи с чем, решение суда в части удовлетворения требований Горшкова А.А. о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначение с 11.10.2018 также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муромского городского суда Владимирской области от 2 июля 2019 года в части удовлетворения исковых требований Горшкова А. А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), периода учебы в Горьковском ордена "Знак Почета" речном училище имени И.П. Кулибина с 01.09.1979 по 26.04.1982, а также в части признания за Горшковым А. А. права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ее назначение с 11.10.2018 - отменить, принять в этой части новое решение, которым данные требования удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить Горшкову А. А. период работы с 05.09.1980 по 27.09.1980 (23 дня) в должности техника в Тверском районе гидротехнических сооружений - филиале ФГБУ "Канал имени Москвы" в изыскательской русловой партии N 15 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как работу в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; период работы с 21.04.1981 по 01.11.1981 (05 месяцев 20 дней) в должности моториста-матроса земснаряда "Московский-221" в Муромском районе водных путей-филиал ФГБУ "Канал имени Москвы" как полный 1981 год, период ежегодного отпуска с 01.11.1982 по 12.11.1982 (12 дней) и суммированные дни отдыха (СДО) с 13.11.1982 по 02.12.1982 (21 день) в специальный стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
В удовлетворении исковых требований Горшкова А. А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначение с 11.10.2018 - отказать.
В остальной части решение Муромского городского суда Владимирской области от 2 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Никулин П.Н.
Судьи Гришина Г.Н.
Сергеева С.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
