Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3985/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-3985/2020
Санкт-Петербург 2 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Алексеевой Е.Д., Матвеевой Н.Л.
при секретаре Ческидове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Турусова Игоря Ивановича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 сентября 2019 года (с учетом дополнительного решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 апреля 2020 года) по делу N 2-3654/2020, которым Турусову Игорю Ивановичу отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения Турусова И.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации МО "Кузьмоловское городское поселение" Ленинградской области- Кобзева Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Турусов И.И. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Кузьмоловское городское поселение" в котором просит, признать за ним право собственности на земельный участок площадью 280 м2 в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>.
В обоснование иска Турусов И.И. указал, что 5 января 2000 года истец приобрел жилой дом, расположенный по указанному адресу. На основании технического плана дом был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N. Истец с момента приобретения проживает в жилом доме со всей семьей. Земельный участок площадью 280 м2, из которых 141,75 м2- площадь под жилым домом, а остальные 138,25 м2- придомовая территория. Право собственности на земельный участок оформить не может в связи с тем, что площадь формируемого земельного участка меньше предельной минимальной нормы, установленной правилами землепользования и застройки для данной территориальной зоны.
Представитель ответчика- администрации МО "Кузьмоловское городское поселение" против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что площадь указанного земельного участка меньше предельной минимальной нормы, установленной правилами землепользования и застройки. Также считает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, так как не обжаловал решение земельной комиссии. Кроме того, земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
Представитель третьего лица- администрации МО "Всеволожский муниципальный район", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.
Судом постановлено указанное выше решение, которым в удовлетворении исковых требований Турусову И.И. отказано.
В апелляционной жалобе Турусов И.И. просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указал те же обстоятельства и основания, по которым просил удовлетворить иск в суде первой инстанции.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 39.1 Земельного кодекса РФ.
В силу положений пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. При этом исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.
Судом установлено и из материалов дела следует, что
Турусову И.И. на основании договора купли-продажи жилого дома от 3 августа 1998 года принадлежит жилой дом общей площадью 248 м2, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано за Турусовым И.И. 5 января 2000 года.
Согласно договору земельный участок N, на котором расположен жилой дом, был предоставлен предприятию по транспортировке и поставке газа "Лентрансгаз РАО "Газпром" в аренду на три года по договору аренды земель несельскохозяйственных целей от 19 февраля 1996 года. В соответствии со ст. 552 ГК РФ к Турусову И.И. переходит право пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом.
Постановлением главы администрации территориального образования поселок Кузьмоловский МО Всеволожский район Ленинградской области от 13 марта 1998 года N 23 присвоены наименования улицам и установлены номера домов в <адрес>.
Из постановления администрации территориального образования поселок Кузьмоловский МО Всеволожский район Ленинградской области от 2 декабря 1998 года N 117 у предприятия "Лентрансгаз" изъят земельный участок, находящийся в поселке Кузьмоловский, микрорайон индивидуальной жилищной застройки "Надежда" территориального образования поселок Кузьмоловский для перераспределения под индивидуальное жилищное строительство и оформление в собственность согласно заявлений граждан о перерегистрации и предоставлении участков в соответствии с договорами купли-продажи домов предприятия "Лентрансгаз". Договор аренды N ЛО-3507-38-1982 от 19 февраля 1996 года, заключенный с предприятием "Лентрансгаз" постановлено считать расторгнутым, а постановление N 147 от 25 декабря 1995 года- утратившим силу.
В материалах дела имеется схема расположения земельного участка, подготовленная ООО "Первой Геодезической компанией", из которой усматривается, что жилой дом имеет смежные с соседними домами стены и является домом блокированной застройки, выделено местоположение границ данного земельного участка, как находящегося в пользовании истца.
Площадь земельного участка по фактическому пользованию составляла 280 м2.
В представленном акте согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка отсутствует правообладатель и согласование с ним либо отказ от согласования границ от точки н1до н2 и от точки н5 до точки н6.
В 2018 году Турусов И.И. обращался в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 280 м2 для индивидуального жилищного строительства. Решением земельной комиссии администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" от 28 февраля 2018 года ему было отказано в связи с несоответствием представленной схемы расположения земельного участка требованиям, установленным приказом Минэкономразвития РФ от 27 ноября 2014 года N 762, а также в связи с тем, что площадь формируемого земельного участка меньше предельной минимальной нормы, установленной Правилами землепользования и застройки для данной территориальной зоны.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно у истца отсутствует. Закрепление в ст. 39.10 ч.1 Земельного кодекса РФ исключительного права собственника зданий, строений, сооружений на земельном участке на возмездное приобретение в собственность земельного участка обусловлено необходимостью реализации установленного ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, с учетом того, что эта норма регламентирует возможность приобретения в собственность земельного участка за плату при наличии уже зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на недвижимое имущество- здание, строение, сооружение, расположенное на этом земельном участке. При этом на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ собственник дома может приобрести в собственность по договору купли-продажи земельный участок без проведения процедуры торгов, но с соблюдением правил, предусмотренных Земельным кодексом РФ.
Поэтому основания для удовлетворения требования о признании за истцом права собственности у суда отсутствовали, поскольку иное означало бы приобретение истцом права собственности бесплатно.
Кроме того, обоснованным является вывод суда о несоответствии площади земельного участка, в отношении которого заявлен спор, требованиям градостроительного регламента во отношении предельного минимального размера земельного участка.
В силу п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки в силу пп. 3 п. 2 ст. 30 ГрК РФ, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Кузьмоловского городского поселения, утвержденных решением совета депутатов МО "Кузьмоловское городское поселение" от 17 января 2013 года N 110, земельный участок, в отношении которого заявлен спор, входит в территориальную зону застройки индивидуальными жилыми домами (ТЖ 1). Для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (ТЖ 1) установлен минимальный размер земельного участка 0,04 га.
Таким образом, земельный участок площадью 280 м2 не мог быть отражен в схеме расположения земельного участка в связи с противоречием действующей редакции Правил землепользования и застройки, утвержденных в МО "Кузьмоловское городское поселение".
При этом истец не лишен возможности обратиться в администрацию поселения с заявлением об отклонении от предельных параметров предоставления земельного участка, которые установлены Правилами землепользования и застройки, после чего вновь пройти процедуру предоставления земельного участка в собственность за плату.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 сентября 2019 года (с учетом дополнительного решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 апреля 2020 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу Турусова Игоря Ивановича- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Сошина О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
