Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3985/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N 33-3985/2019
26 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Жуковой Е.Г., Земцовой М.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. дело по апелляционной жалобе Лункина И.В. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 19 июля 2019 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска Лункина И.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения, судебная коллегия
установила:
Лункин И.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленного указал, что 12 марта 2019 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 25 марта 2019 г. N ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 от 26 января 1991 N 10 (12 лет 6 месяцев).
При этом в стаж на соответствующих видах работ в связи с тяжелыми условиями труда пенсионным органом не был засчитан период работы с <данные изъяты> г. кабельщиком-спайщиком в Кузнецком территориальном узле электросвязи, реорганизованном в Пензенский филиал ПАО "<данные изъяты>". Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с <данные изъяты>., пенсионный орган указал, что индивидуальные сведения за данный период работодателем представлены на общих условиях.
Между тем согласно справке, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготных условиях, от 10 ноября 2015 г. N, выданной Пензенским филиалом ПАО <данные изъяты> он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, с 6 октября 1994 г. о 31 декабря 2007 г., что предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 N 10. Справка выдана на основании приказов, лицевых счетов за 1994-2007 гг., личной карточки Т2, тех. процесса. Отсутствие кода особых условий труда не может ставиться ему в вину, поскольку указание данного кода является обязанностью работодателя.
Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 25 марта 2019 г. N об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2006 г. кабельщиком-спайщиком, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и сварке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Кузнецком территориальном узле электросвязи, реорганизованном в Пензенский филиал ПАО <данные изъяты>", за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2006 г. кабельщиком-спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и сварке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Кузнецком территориальном узле электросвязи, реорганизованном в Пензенский филиал ПАО "<данные изъяты>", за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 12 марта 2019 г.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Лункин И.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований. По мнению апеллянта, не предоставление работодателем сведений о льготном характере работы в спорный период не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Не предоставление работодателем вышеуказанных сведений не может свидетельствовать о нарушениях, допущенных истцом. Полагает, что работа в особых условиях труда засчитывается в стаж при наличии факта самой работы, а не при условии предоставления индивидуальных сведений предприятием, с которым истец состоит в трудовых отношениях. Как указано в жалобе, правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника. Право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей работодателем по предоставлению в Пенсионный фонд полных и достоверных сведений о работнике. Полагает, что сведения о том, что в спорный период времени он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели, в материалах дела отсутствуют.
В суде апелляционной инстанции истец Лункин И.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене судебного акта.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) Тимербулатова А.А., полагая решение суда законным и обоснованным, просила его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж.
Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 8 вышеуказанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Согласно п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, которым в разделе XXIX "Связь", код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999)"О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как усматривается из материалов гражданского дела, решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 25 марта 2019 г. N Лункину И.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность страхового стажа определена 33 года 9 месяцев 16 дней, специальный стаж составил 6 лет 2 месяца 23 дня.
В стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы с 6 октября 1994г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января 2007 по 31 декабря 2007 г.
В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды его работы с 1 января 2000 по 14 мая 2000 г., с 16 мая 2000 по 16 августа 2000 г., с 18 августа 2000 по 31 августа 2000 г., с 2 сентября 2000 по 26 сентября 2000 г., с 30 сентября 2000 по 28 февраля 2001 г., с 2 марта 2001 по 8 апреля 2001, с 10 апреля 2001 по 15 июля 2001 г., с 17 июля 2001 по 18 июля 2002 г., с 20 июля 2002 по 18 августа 2002 г., с 21 августа 2002 по 18 декабря 2002 г., с 20 декабря 2002 по 28 сентября 2003 г., с 30 сентября 2003 по 30 ноября 2003 г., с 2 декабря 2003 по 22 июня 2004 г., с 24 июня 2004 по 31 декабря 2006 г., поскольку выписка из индивидуального лицевого счета Лункина И.В. не содержит сведений о стаже с особыми условиями труда.
Согласно трудовой книжке, Лункин И.В. 6 октября 1994 принят в Кузнецкий узел городской телефонной связи кабельщиком-спайщиком 3 разряда, 02.10.1995 присвоен 4 разряд кабельщика-спайщика,
Согласно справке, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготных работах, от 10 ноября 2015 г. N, выданной истцу Пензенским филиалом ПАО "<данные изъяты>", Лункин И.В. работал с 6 октября 1994 г. по 31 декабря 2007 г. полный рабочий день, полную рабочую неделю в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и сварке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, данная работа предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Как следует из материалов дела, 20 августа 1997 г. Лункин И.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.
Спорный период работы трудовой деятельности имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Индивидуальные сведения за спорный период сданы работодателем без кода особых условий труда.
Из положений абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Документального подтверждения своей занятости в спорный период (не менее 80% рабочего времени) именно на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками Лункин И.В. суду не представил и в материалах дела таковых не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.
Довод апелляционной жалобы о недопустимости возложения на работника ответственности за ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений о застрахованном лице основанием для отмены судебного решения не является, поскольку обязанность доказывания недостоверности содержащихся в его индивидуальном счете сведений лежит на работнике.
Утверждение заявителя о том, что работа в особых условиях труда засчитывается в стаж при наличии факта самой работы, а не при условии предоставления индивидуальных сведений предприятием, с которым истец состоит в трудовых отношениях, основано на неверном толковании норм права, а потому также не влечет отмену решения суда.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 19 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лункина И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
