Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 09 августа 2017 года №33-3985/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 33-3985/2017
 
09 августа 2017 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Шумилова А.А.,
судей Лысенина Н.П. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Ивановой Н.А. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2017 года по гражданскому делу по иску Ивановой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,
УСТАНОВИЛА:
Иванова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в Козловском районе) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки на основании сертификата на материнский (семейный) капитал серии <..> № от 18.01.2017 на сумму 453026, 00 руб., выданного на основании решения УПФР в Козловском районе от 13.01.2017 №565150/16 в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон №256-ФЗ).
Исковые требования мотивированы тем, что /.././.././..../ Иванова Н.А. родила сыновей ФИО1 и ФИО2, которые /.././.././..../ умерли, что подтверждается свидетельствами о рождении и смерти. В соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ она имела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем 13.01.2017 было вынесено решение о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, но 01.03.2017 ответчик прекратил ее право на дополнительные меры государственной поддержки на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ, Данный отказ истица считает необоснованным.
В суде первой инстанции Иванова Н.А., ее представитель Корнилов А.А. иск поддержали, представитель ответчика УПФР в Козловском районе Моисеева И.П. просила в иске отказать.
Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 23.05.2017 в удовлетворении исковых требований Ивановой Н.А. к УПФР в Козловском районе об обязании восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <..> № от 18 января 2017 года на сумму 453026, 00 руб., выданного в соответствии с решением от 13.01.2017 года № 565150/16 отказано.
Указанное решение обжаловано Ивановой Н.А. по мотивам незаконности и необоснованности. Истица полагает, что районный суд при рассмотрении дела пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения за сертификатом она считалась не судимой, поэтому в этой части ссылку в решении пенсионного органа от 01.03.2017 года № 13 на п. 3 ст. 3 Федерального закона №256 признал необоснованной. Вместе с тем, она не согласна с выводом об отсутствии у нее права на дополнительные меры государственной поддержки. В силу подп. 8 п. 2 ст. 4 Федерального закона №256-ФЗ в качестве документа, подтверждающего рождение ребенка (детей), предоставляется свидетельство о рождении ребенка. Право Ивановой Н.А. на дополнительные меры государственной поддержки возникло со дня рождения двоих детей. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния удостоверяет факт государственной регистрации акта гражданского состояния. Определяя рождение ребенка в качестве основания возникновения предоставленных настоящим законом прав, законодатель, вместе с тем не включает в Закон специальной оговорки относительно того, что должно быть взято за критерий определяющий момент рождения. Момент рождения определяется не юридическими, а медицинскими критериями. Актовые записи о рождении ФИО1 ФИО2 подтверждают факт произошедшего события - рождение у Ивановой Н.А. детей, а выданные /.././.././..../ Управлением ЗАГС исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан свидетельства о рождении, констатируют факт государственной регистрации актов гражданского состояния. До настоящего времени решения суда о признании недействительными свидетельств о рождении и аннулировании актовых записей о рождении детей не имеется, следовательно, у суда не было законных оснований для вынесения оспариваемого решения.
В судебном заседании представитель УПФР в Козловском районе Моисеева И.П. возражала против удовлетворения жалобы.
Истица Иванова Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Как следует из материалов дела, Ивановой Н.А. на основании решения УПФР в Козловском районе от 13.01.2017 №565150/16 в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ 18.01.2017 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <..> № (л.д.10).
01.03.2017 УПФР в Козловском районе уведомило Иванову Н.А. о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 256.
В уведомлении от 01.03.2017 конкретные обстоятельства, положенные в основу прекращения права, не изложены. В судебном заседании суда первой инстанции представитель УПФР в Козловском районе пояснила, что прекращая право Управление исходило из того, что при выдаче сертификата Управлению не было известно о наличии приговора в отношении Ивановой Н.А., которым она была осуждена за преступление против первого ребенка, судебного решения о лишении ее родительских прав в отношении первого ребенка, а также о том, что оба ребенка, родившихся /.././.././..../, умерли /.././.././..../, и на момент обращения за сертификатом у истицы не имелось ни одного ребенка, с наличием которого за ней могло быть признано право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Частью 3 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
Таким образом, в силу указанной нормы, право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, за которыми признано право на дополнительные меры государственной поддержки путем выдачи государственного сертификата, на дополнительные меры государственной поддержки может быть прекращено в случае, если указанные в части 3 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ обстоятельства возникают после признания за ними такого права.
Обстоятельства, указанные УПФ РФ в Козловском районе, имели место до выдачи государственного сертификата, в связи с чем они не могут служить основанием для признания прекращенным в порядке части 3 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ права на меры государственной поддержки, подтвержденного государственным сертификатом, .
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал может быть признан недействительным в судебном порядке.
Сертификат, выданный Ивановой Н.А., в установленном законом порядке УПФ РФ в Козловском районе не оспорен, незаконным не признан. При таких обстоятельствах выводы суда о том, что у Ивановой Н.А. право на меры государственной поддержки не возникло, выходят за пределы заявленного предмета иска: оспаривание решения УПФ РФ в Козловском районе о прекращении права на меры государственной поддержки в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ.
Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным по мотиву неправильного применения норм материального и процессуального права и подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2017 года отменить и вынести новое решение.
Требования Ивановой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки удовлетворить.
Восстановить право Ивановой Н.А. на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <..> № от 18.01.2017 на сумму 453026, 00 руб., выданного в соответствии с решением от 13.01.2017 №565150/16.
Председательствующий:  
 Шумилов А.А.
Судьи:  
 Лысенин Н.П.
Алексеева Г.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка