Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-3984/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Агарковой И.П., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Башвеевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сторожева В.В. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" в лице отделения по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Саратовской области о возложении обязанности по исключению задолженности, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" в лице отделения по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Саратовской области на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 1 марта 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Агарковой И.П., объяснения представителя Сторожева В.В. - Плаховой С.Г., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия

установила:

Сторожев В.В. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Саратов") в лице отделения по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Саратовской области, просил суд возложить на ответчика обязанность исключить из платежных документов по лицевому счету N задолженность по оплате за потребленный газ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, начисленную по нормативам потребления в размере 12 366 рублей 92 копеек, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 317 рублей 96 копеек, расходы по оплате юридических услуг в размере 1 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Сторонами заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд истца. Учет потребленного природного газа в указанном жилом доме осуществляется счетчиком газа, срок очередной поверки которого установлен в марте 2020 года. Обязанность по передаче показаний индивидуального прибора учета и по оплате за потребленный газ исполняется Сторожевым В.В. надлежащим образом. В сентябре и ноябре 2020 года от ответчика поступили претензии, содержащие сведения о наличии у истца задолженности за потребленный природный газ в связи с отсутствием поверки прибора учета и окончанием срока его эксплуатации 31 марта 2020 года. 2 ноября 2020 года истцом произведена замена прибора учета газа. Ссылаясь на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", полагая действия ответчика по начислению задолженности незаконными, Сторожев В.В. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 1 марта

2021 года исковые требования Сторожева В.В. удовлетворены частично, на ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" возложена обязанность произвести перерасчет платы за услугу газоснабжения с 1 марта 2020 года по жилому помещению Сторожева В.В., расположенному по адресу: <адрес>, исходя из объема потребления по показаниям индивидуального прибора учета газа, ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" в пользу Сторожева В.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 500 рублей, штраф в размере 250 рублей, в доход местного бюджета - государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" в лице отделения по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Саратовской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Автор жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, поскольку полагает, что поверка индивидуального прибора учета потребленного природного газа, установленного в жилом доме истца, должна быть произведена 31 марта 2020 года, то есть, до введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в связи с чем указанный нормативный правовой акт не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сторожев В.В. является собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора от 25 июня 2013 года N, заключенного между ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" (поставщиком) и Сторожевым В.В. (абонентом), поставщик обеспечивает подачу газа абоненту для удовлетворения бытовых нужд (личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) в необходимом количестве для него и для всех совместно с ним проживающих лиц, а абонент принимает и оплачивает газ на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В жилом помещении истца установлен счетчик газа, заводской N, что сторонами не оспаривалось при рассмотрении дела. Согласно паспорту указанного прибора учета срок очередной поверки - март 2020 года.

30 сентября 2020 года представителем ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" составлен акт по результатам проверки газопотребления абонентом Сторожевым В.В.

Согласно направленным в адрес Сторожева В.В. претензиям ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" сумма долга абонента Сторожева В.В. по состоянию на 1 сентября 2020 года составляла 8 878 рублей 14 копеек, по состоянию на 1 ноября 2020 года - 12 366 рублей 92 копейки.

Истцом в материалы дела представлены копии счетов-извещений и кассовых чеков, свидетельствующих об исполнении им обязанности в 2020 году по передаче ответчику показаний индивидуального прибора учета потребления природного газа и по оплате услуги по газоснабжению.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 10 ГК РФ, части 1 статьи 153, части 4 статьи 154, статьи 155, части 1 статьи 157 ЖК РФ, подпунктами "а", "в" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", пришел к выводу о том, что на спорные правоотношения распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым действие правил, предусматривающих поверку приборов учета, приостановлено до 1 января 2021 года, в связи с чем требования истца являются обоснованными.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда исходя из следующего.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" предусмотрено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с пунктами 13, 14 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 2 июля 2015 года N 1815 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

Срок действия результатов поверки средств измерений (далее - СИ) устанавливается: для СИ, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, - до даты включительно, указанной в свидетельстве о поверке в соответствии с установленным межповерочным интервалом согласно статье 12 Закона N 102-ФЗ; для СИ, на которые наносится знак поверки, но при этом свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки не выдается: а) для знака поверки с указанием месяца поверки, - до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала; б) для знака поверки с указанием квартала выполнения поверки - до конца квартала, предшествующего кварталу поверки, с учетом межповерочного интервала; в) для знака поверки с указанием только года поверки - до 31 декабря года, предшествующего году поверки, с учетом межповерочного интервала; г) для знака поверки в виде наклейки - в соответствии с установленным межповерочным интервалом согласно статье 12 Закона N 102-ФЗ, от указанной на знаке поверки в виде наклейки с указанием даты.

В соответствии с пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила), учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

На основании пункта 81 Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года N 1498, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В силу подпункта "д" пункта 81(12) Правил указано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно пункту 81 (13) Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года

N 549 (далее - Правила поставки газа).

В силу подпункта "в" пункта 21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (подпункт "в" пункта 25 Правил поставки газа).

В соответствии с пунктом 31 Правил поставки газа в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.Согласно расчету, представленному ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" в суд первой инстанции, истцу начислялась плата за потребленный газ с января

2020 года по 18 марта 2020 года исходя из показаний индивидуального прибора учета, за период с 19 марта 2020 года по 30 марта 2020 года - исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, за период с 31 марта 2020 года по 5 ноября 2020 года - в соответствии с нормативами потребления газа.

Из имеющихся в материалах дела и принятых судебной коллегией в качестве новых доказательств в целях проверки доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ копий счетов-квитанций за период с января 2020 года по ноябрь 2020 года за оплату газоснабжения следует, что в указанные платежные документы, в том числе за февраль 2020 года со сроком оплаты 10 марта 2020 года, за март 2020 года со сроком оплаты до 10 апреля 2020 года, истцом ежемесячно вносились последние показания индивидуального прибора учета, которые принимались ответчиком и указывались в счетах-извещениях за каждый последующий месяц.

Указанные доказательства свидетельствует о том, что истцом Сторожевым А.А. показания индивидуального прибора учета потребления природного газа, в том числе и за март 2020 года, ответчику передавались своевременно и приняты последним.

Кроме того, в счетах-квитанциях за спорный период ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" внесены сведения о дате очередной поверке счетчика газа - 31 марта 2020 года, что также соответствует данным, содержащимся паспорте счетчика газа и в возражениях ответчика на исковое заявление, в связи с чем оснований для начисления платы за потребление газа Сторожеву В.В. исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем за период с 19 марта 2020 года по 30 марта 2020 года, а также в соответствии с нормативами потребления газа 31 марта 2020 года у ответчика не имелось.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части начала исчисления периода перерасчета платы за услугу по газоснабжению с 1 марта 2020 года, поскольку, как указано выше, ответчиком начисление платы за потребленный природный газ по показаниям индивидуального прибора учета производилось до 18 марта 2020 года включительно.

Кроме того, в решении суда не определено окончание периода осуществления ответчиком перерасчета.

В части 3 статьи 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом заявление требование об исключении задолженности по оплате за потребленный природный газ в размере 12 366 рублей 92 копеек, которая образовалась по состоянию на 1 ноября 2020 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Плаховой С.Г. пояснила, что исходя из размера заявленных требований, перерасчет задолженности по оплате за потребленный газ должен быть произведен за период с 19 марта 2020 года по 1 ноября 2020 года.

Таким образом, вывод суда первой инстанции в части периода перерасчета платы за услугу по газоснабжению не соответствует обстоятельствам дела и сделан при неправильном применении норм материального права в связи с неправильным истолкованием закона, что в силу пунктов 3, 4 части 1, пункта 3 части 2 статьи 330 ГПК РФ является основанием для изменения решения суда в указанной части.

Кроме того, статьей 18 Федерального закона от 1 апреля 2020 года

N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что до 1 января 2021 года Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с твердыми коммунальными отходами.

Указанный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования 1 апреля 2020 года (статья 21).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" приостановлено до 1 января 2021 года действие положений подпункта "д" пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования 6 апреля 2020 года (пункт 6).

По смыслу названных норм закона в их системном толковании с положениями статьи 157 ЖК РФ недопустимо начисление коммунальных услуг, исходя из норматива потребления с учетом применения повышающего коэффициента, в случае существования обстоятельств, поименованных в подпункте "д" пункта 81(12) Правил в период с 1 апреля 2020 года по 1 января 2021 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ретроактивное действие данных положений закона указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено, то есть недопустимо применение обычного порядка начисления коммунальных услуг при отсутствии надлежащим образом поверенного прибора учета коммунального ресурса за периоды, предшествующие дате принятия указанного закона.

Вместе с тем не исключается возможность применения данных поощрительных норм закона на период с 1 апреля 2020 года до 1 января 2021 года в отношении абонентов, прибор учета коммунального ресурса которых не прошел очередную поверку до принятия названных законодательных актов.

В данном случае нельзя не учитывать, что целью принятия данных нормативно-правовых актов явились необходимость ограничения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), минимизация контактов граждан с представителями ресурсноснабжающих организаций, в том числе и по вопросам порядка и механизма учета потребляемых коммунальных услуг.

В этой связи объективно исключается возможность приведения прибора учета, установленного в жилом доме истца Сторожева А.А., в соответствие с требованиями жилищного законодательства, а, следовательно, исключена возможность применения штрафных санкций в виде начисления задолженности за газ, исходя из норматива потребления с применением повышающего коэффициента на период с 1 апреля

2020 года по 1 января 2021 года.

Таким образом, доводы жалобы о том, что на спорные правоотношения не распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", основаны на неправильном толковании норм материального права.

Поскольку согласно платежным документам получателем платы за потребленный природный газ является ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", то на данное юридическое лицо должна быть возложена обязанность по перерасчету платы за спорный период.