Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-3984/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-3984/2020
от 20 октября 2020 года N 33-3984/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 06 июля 2020 года по иску Соковниной О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) N... от 04 февраля 2020 года Соковниной О.Н. отказано в досрочном установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату определения права, 22 января 2020 года, исчислен пенсионным органом в 19 лет 7 дней, вместо требуемых 25 лет.
В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы:
с 01 января 2014 года по 21 января 2020 года в качестве заведующего клинико-диагностической лаборатории - фельдшера-лаборанта БУЗ ВО "... ЦРБ", так как наименование должности не соответствует Списку N 781;
с 26 января 1998 года по 06 февраля 1998 года, с 24 мая 2000 года по 04 июня 2000 года, с 03 февраля 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 14 июня 2006 года по 27 июня 2006 года, 06 июня 2007 года, с 20 февраля 2008 года по 18 марта 2008 года, с 28 марта 2012 года по 09 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 28 мая 2012 года, с 13 февраля 2013 года по 27 февраля 2013 года, 12 ноября 2014 года, 20 мая 2015 года, 20 апреля 2016 года, с 29 марта 2017 года по 11 апреля 2017 года, с 05 мая 2017 года по 09 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 13 июня 2017 года, с 31 января 2018 года по 01 марта 2018 года - курсы повышения квалификации.
Оспаривая правомерность принятого решения, Соковнина О.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное), с учетом уточнения требований просила признать решение пенсионного органа незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 1998 года по 06 февраля 1998 года; в календарном исчислении период работы с 01 января 2014 года по 21 января 2020 года в качестве заведующего клинико-диагностической лаборатории - фельдшера-лаборанта БУЗ ВО "... ЦРБ", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 2000 года по 04 июня 2000 года, с 03 февраля 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 14 июня 2006 года по 27 июня 2006 года, 06 июня 2007 года, с 20 февраля 2008 года по 18 марта 2008 года, с 28 марта 2012 года по 09 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 28 мая 2012 года, с 13 февраля 2013 года по 27 февраля 2013 года, 12 ноября 2014 года, 20 мая 2015 года, 20 апреля 2016 года, с 29 марта 2017 года по 11 апреля 2017 года, с 05 мая 2017 года по 09 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 13 июня 2017 года, с 31 января 2018 года по 09 февраля 2018 года, с 26 февраля 2018 года по 01 марта 2018 года и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 22 января 2020 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование требований указала, что с 01 января 2014 года переведена на должность заведующего клинико-диагностической лаборатории - фельдшера-лаборанта БУЗ ВО "... ЦРБ". Клинико-диагностическая лаборатория является диагностическим подразделением БУЗ ВО "... ЦРБ". В пределах установленного для заведующего рабочего времени, кроме организационно-распорядительных обязанностей, в полном объеме исполняла обязанности фельдшера-лаборанта, от которых не освобождалась. Имеет высшую квалификационную категорию по специальности фельдшер-лаборант и сертификат специалиста.
Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 06 июля 2020 года исковые требования Соковниной О.Н. удовлетворены.
Решение УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонного) N... от 04 февраля 2020 года об отказе в установлении пенсии признано незаконным в части.
На УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Соковниной О.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:
в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 1998 года по 06 февраля 1998 года;
в календарном исчислении период работы с 01 января 2014 года по 21 января 2020 года в качестве заведующего клинико-диагностической лаборатории - фельдшера-лаборанта БУЗ ВО "... ЦРБ", в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 2000 года по 04 июня 2000 года, с 03 февраля 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 14 июня 2006 года по 27 июня 2006 года, 06 июня 2007 года, с 20 февраля 2008 года по 18 марта 2008 года, с 28 марта 2012 года по 09 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 28 мая 2012 года, с 13 февраля 2013 года по 27 февраля 2013 года, 12 ноября 2014 года, 20 мая 2015 года, 20 апреля 2016 года, с 29 марта 2017 года по 11 апреля 2017 года, с 05 мая 2017 года по 09 июня 2017 года, с 10 июня 2017 года по 13 июня 2017 года, с 31 января 2018 года по 09 февраля 2018 года, с 26 февраля 2018 года по 01 марта 2018 года.
На УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Соковниной О.Н. досрочно страховую пенсию по старости с 22 января 2020 года
В апелляционной жалобе УПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы с 01 января 2014 года по 21 января 2020 года в качестве заведующего клинико-диагностической лаборатории - фельдшера-лаборанта БУЗ ВО "... ЦРБ" и назначения досрочной страховой пенсии с 22 января 2020 года, указывает, что Списком должностей N 781 от 29 октября 2002 года данная должность не поименована.
В возражениях на апелляционную жалобу Соковнина О.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая характер выполняемых Соковниной О.Н. в спорный период времени функциональных обязанностей, направление деятельности лечебного учреждения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с 01 января 2014 года по 21 января 2020 года в качестве заведующего клинико-диагностической лаборатории - фельдшера-лаборанта БУЗ ВО "... ЦРБ".
С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и подлежащим применению при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусмотрены должности фельдшера, старшего фельдшера, фельдшера-лаборанта в больницах всех наименований.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Соковнина О.Н. 01 ноября 1992 года переведена на должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории БУЗ ВО "... ЦРБ", с 01 января 2014 года переведена на должность заведующего клинико-диагностической лаборатории - фельдшера-лаборанта БУЗ ВО "... ЦРБ", работает по настоящее время.
К должностным обязанностям заведующего лабораторией в соответствии с должностной инструкцией относятся, в том числе: обеспечение своевременного и качественного проведения клинических лабораторных исследований; проведение положенного количества исследований; ознакомление сотрудников с новейшими методами лабораторных исследований, внедрение их в работу лаборатории; консультирование врачей отделений по различным разделам лабораторной диагностики; проведение самостоятельно химических макро и микроскопических исследований биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого, гельминтно-овоскопическое исследование, используя технику бактериологических и серологических исследований; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.
Согласно справке БУЗ ВО "... ЦРБ" от 08 октября 2020 года Соковнина О.Н. в период работы в должности заведующего клинико-диагностической лаборатории не освобождалась от выполнения обязанностей фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории. Функциональные обязанности заведующего клинико-диагностической лаборатории аналогичны функциональным обязанностям фельдшера - лаборанта клинико-диагностической лаборатории. Более 80% рабочего времени Соковнина О.Н. проводила общеклинические, иммунологические, биохимические, цитологические исследования, забор крови в соответствии с порядком и стандартами оказания медицинской помощи. Соковнина О.Н. проводила наиболее сложные исследования, которые входят в обязанности заведующего клинико-диагностической лаборатории- фельдшера - лаборанта, имеющего соответствующую категорию, сертификат на право занятия должности фельдшера-лаборанта и допуск к проведению определенного вида лабораторных исследований. Как фельдшер-лаборант на постоянной основе привлекалась в нерабочее время к дежурству на дому. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на Соковнину О.Н. сданы работодателем с кодом льготы (врачебная деятельность).
То обстоятельство, что в спорный период истец на основании приказа работодателя была переведена и занимала должность заведующий клинико-диагностической лаборатории - фельдшер-лаборант не должно умалят пенсионные права Соковниной О.Н., поскольку, как следует из представленных в материалы дела доказательств, истец в спорный период более 80 процентов рабочего времени исполняла обязанности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, проводила лабораторные исследования, то есть была занята на работах, предусмотренных Списком N 781 от 29 октября 2002 года, что дает основания для включения данного периода работы в специальный стаж.
При этом наряду с выполнением основной работы фельдшера-лаборанта на нее были дополнительно возложены функциональные обязанности заведующего клинико-диагностической лаборатории, в которые входило: организация работы отделения, составление планов работы отделения, графика работы персонала, материальная ответственность за сохранность медицинской аппаратуры.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание решения суда в данной части, судебной коллегий отклоняются как несостоятельные.
Не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта и доводы апелляционной жалобы о том, что истец, не имея высшего медицинского образования, в спорный период осуществляла работу в должности, относящейся к должности специалиста с высшим профессиональным образованием, то есть не могла осуществлять лечебную деятельность в указанной должности.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 25 декабря 1997 года N 380 утверждены Положение о клинико-диагностической лаборатории лечебно-профилактического учреждения и централизованной клинико-диагностической лаборатории, согласно которому клинико-диагностическая лаборатория (КДЛ) является диагностическим подразделением лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ) и создается на правах отделения. Организационная структура и порядок финансирования централизованных КДЛ устанавливается органом управления здравоохранением с учетом выполняемых ими задач и в соответствии с договором об участии лабораторий в осуществлении территориальных медицинских программ. Руководство КДЛ осуществляет заведующий, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем учреждения здравоохранения в установленном порядке. Штаты КДЛ устанавливаются в соответствии с действующими нормативными документами с учетом местных условий или рассчитываются в соответствии с объемом работы.
Из должностной инструкции заведующего клинико-диагностической лабораторией - фельдшера-лаборанта, утвержденной главным врачом БУЗ ВО "... ЦРБ" от 23 июля 2014 года следует, что заведующий клинико-диагностической лаборатории - фельдшер-лаборант относится к категории специалистов. На должность заведующей лабораторией назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности "Лабораторная диагностика" и сертификат специалиста по специальности "Лабораторная диагностика", "Гистология", "Лабораторное дело", "Судебно-медицинская экспертиза", стаж работы по специальности не менее 5 лет.
Суд, определив юридически значимые по делу обстоятельства, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, пришел к верному выводу об обоснованности исковых требований в части возложения обязанности включить в специальный стаж период работы в должности заведующего клинико-диагностической лаборатории - фельдшера-лаборанта БУЗ ВО "... ЦРБ".
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, так как они не опровергают выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную и получившую правильную оценку в судебном акте. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
