Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3982/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-3982/2021
(резолютивная часть)
13 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего судьи - Черкуновой Л.В.
судей - Чирковой И.Н., Марковой Н.В.
при секретаре - Клёнкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Якушевой А.П. на решение Промышленного районного суда г. Самары 13 января 2021 года,
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда г. Самары 13 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Якушевой А.П. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Бакаева Ю.В. гр. дело N 33-3982/2021
(номер дела суда первой инстанции 2 - 402/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего судьи - Черкуновой Л.В.
судей - Чирковой И.Н., Марковой Н.В.
при секретаре - Клёнкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Якушевой А.П. на решение Промышленного районного суда г. Самары 13 января 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых Якушевой А.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату, отказать.".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., пояснения Якушевой А.П. и представителя Артюкасова С.Х., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары - Митюсовой О.Г. относительно доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Якушева А.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г. Самары (далее - ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.
В обосновании своих требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ действуя в интересах несовершеннолетней Я.А.Д., обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары отказало в назначении указанной ежемесячной денежной выплате. В своем решении от ДД.ММ.ГГГГ N ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары указало на то, что для назначения ЕДВ Я.А.Д.., Якушева А.П. предоставила только удостоверение на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на имя своего отца (деда заявительницы) Я.П.В. Данный документ не подтверждает главное условие для назначения ЕДВ, а именно, факт радиационного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей заявителя. Я.П.В. принимал в <данные изъяты> году участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации, ДД.ММ.ГГГГ. ему выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <данные изъяты> году. Я.П.В. имеет дочь - Якушеву А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая имеет дочь - Я.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Соответственно, несовершеннолетний ребенок Я.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является внучкой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ссылаясь на данные обстоятельства, Якушева А.П. просила суд отменить решение ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N; обязать ответчика назначить Я.А.Д. ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.9. ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласилась Якушева А.П., в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять новое решение по делу, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Якушевой А.П., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. 1 и ст. 2 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
Согласно п. 1, 2, 3, 6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; 3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; 6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно п.9 ст. 27.1 названного закона право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер.
Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
"Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н (далее по тексту Порядок N 35н).
Согласно п. 4 Порядку N 35н ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
Судом установлено, что Я.П.В.., является отцом Якушевой А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истица Якушева А.П. является матерью Я.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Я.П.В. являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в <данные изъяты> году, ему предоставлялись меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по труду и социальной защите населения Администрацией <данные изъяты> Я.П.В. выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <данные изъяты> серии <данные изъяты> N.
ДД.ММ.ГГГГ Якушева А.П., действующая в интересах несовершеннолетней Я.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 1. ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как внучке ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалида вследствие чернобыльской катастрофы.
Истцом при обращении в ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары представлены следующие документы: свидетельство о рождении, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Кировского района г.о.Самара управления ЗАГС Самарской области на имя Я.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; паспорт гражданина РФ законного представителя (матери) на имя Якушевой А.П.; удостоверение о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" серии <данные изъяты> N, выданное ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по труду и социальной защите населения Администрации <данные изъяты> на имя Якушева П.В. (дедушка заявительницы).
Решением ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении ежемесячной денежной выплаты Я.А.Д. отказано по тем основаниям, что для назначения ежемесячной денежной выплаты представлено удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <данные изъяты>., выданное на имя Я.П.В. который приходится дедом малолетней Я.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом документов (удостоверения), подтверждающих факт радиоактивного облучения одного из родителей ребенка не представлено.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Якушевой А.П., суд первой инстанции, исходил из того, что факт радиоактивного облучения одного их родителей несовершеннолетней Я.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не подтвержден, а одного факта того, что дед несовершеннолетней Я.А.Д. отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", недостаточно для признания за ней права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного Закона.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Как подтверждается материалами дела, дочь истца Якушевой А.П. - Я.А.Д. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Мать Я.А.Д. - Якушева А.П., ДД.ММ.ГГГГ., является дочерью Я.П.В. который является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <данные изъяты> году и имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
По смыслу п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в данной правовой норме, в том числе и детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Таким образом, с учетом положений Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначение мер социальной поддержки внукам участников ликвидации последствий чернобыльской аварии не предусмотрено.
Факт того, что дедушка Я.А.Д.., <данные изъяты> г.р., - Я.П.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в <данные изъяты> году не имеет правового значения и не является основанием для признания права Я.А.Д. на назначение ежемесячной денежной выплаты на основании п.9 ч.1 ст. 27.1 указанного выше Закона РФ, и как следствие признания незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении Я.А.Д.. ежемесячной денежной выплаты и возложении на ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары обязанности по назначению Якушевой А.Д. ежемесячной денежной выплаты.
Учитывая указанные обстоятельства и нормы материального права, судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Ссылок на какие - либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда г. Самары 13 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Якушевой А.П. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
