Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-3981/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-3981/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Понизяйкиной Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драгуновой Любови Аврамовны, Драгуновой Екатерины Константиновны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о доплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
по апелляционной жалобе Драгуновой Любови Аврамовны, Драгуновой Екатерины Константиновны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, на решение Кировского районного суда г. Саратова от 04 марта 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения истца ФИО11, представителя Драгуновой Е.К. и Драгуновой Л.А. - Либерман А.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области - Головко Т.А., возражавшей против отмены решения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших на нее возражения, судебная коллегия
установила:
Драгунова Л.А., Драгунова Е.К., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратились в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области) о доплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с 12 ноября 2003 года по 20 октября 2016 года, выслуга лет составила 16 лет 8 месяцев 15 дней. ФИО3 состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек: он, его супруга Драгунова Е.К., несовершеннолетние дети сын ФИО1, 06 февраля 2009 года рождения, и дочь ФИО2, 29 января 2016 года рождения. 20 октября 2016 года ФИО3 умер. ГУ МВД России по Саратовской области семье ФИО3 была выплачена единовременная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 1 808 512 руб. 50 коп. Из ответа ГУ МВД России по Саратовской области от 05 марта 2018 года следует, что при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, положенной на семью ФИО3, исключена площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в размере 20,74 кв.м. Кроме того, расчет единовременной социальной выплаты произведен на семью, состоящую из трех человек, в связи с тем, что отсутствуют доказательства совместного проживания ФИО3 с его супругой Драгуновой Е.К. Однако, решением Ленинского районного суда г. Саратова от 17 января 2019 года установлен факт их совместного проживания. 28 марта 2019 года истец Драгунова Е.К. обращалась к ответчику с заявлением о произведении перерасчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с установлением юридического факта совместного проживания Драгуновой Е.К. с Драгуновым А.Н. и несовершеннолетними детьми, однако ГУ МВД России по Саратовской области отказало в удовлетворении заявления.
Посчитав свои права нарушенными, истцы обратились в суд, который просили обязать ответчика ГУ МВД России по Саратовской области произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения после умершего ФИО3 в размере 2 106 487 руб. 50 коп., по 526 622 руб. в пользу каждого из истцов.
Решением Кировского районного суда г. Саратова от 04 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, истцами Драгуновой Л.А., Драгуновой Е.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой они просят решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Суд делает ошибочный вывод о том, что нет доказательств отнесения комнат 1, 2, 3 к одной коммунальной квартире. Суд первой инстанции не дал надлежащей оценки представленным доказательствам, нарушив нормы процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ МВД России по Саратовской области просит решение суда оставит без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с 12 ноября 2003 года по 20 октября 2016 года (дата смерти сотрудника).
ФИО3 состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек: он, его супруга Драгунова Е.К. и несовершеннолетние дети: сын ФИО1, 06 февраля 2009 года рождения, дочь ФИО2, 29 января 2016 года рождения.
<дата> ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
Согласно протоколу N 20 заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от 09 ноября 2017 года семье Драгунова А.Н. была выплачена единовременная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 1 808 512 руб. 50 коп.
Как следует из выписки из протокола N 20 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области и из ответа ГУ МВД России по Саратовской области от 05 марта 2018 года, расчет выплаты ответчиком произведен в соответствии с предусмотренной Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденными Постановлением правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, формулой: Р = О x С x Кп x Кс, где:
О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью: (18*3)-20,74=33,26 кв.м.
С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Саратовской области на момент расчета в рублях = 30 000 руб.;
Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения службы по Саратовской области на момент расчета составляет = 1,45;
Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета = 1,25.
Соответственно размер единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения составил 1 808 512 руб. 50 коп. (33,26*30 000*1,45*1,25).
Установлено, что расчет суммы единовременной социальной выплаты членам семьи ФИО3 был осуществлен на состав семьи из трех человек и без учета занимаемой сотрудником и членами его семьи жилой площади комнат 2, 3 в коммунальной квартире N 15 дома N 16 по ул. Международная г. Саратова, при этом размер принадлежащей Драгунову А.Н. на праве собственности комнаты N 1 в указанной коммунальной квартире, в которой зарегистрирована его супруга, был учтен при расчете выплаты, поскольку данные жилые помещения являются разными.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом положений Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, пришел к выводу о том, что ответчиком правомерно при определении единовременной выплаты учтен состав семьи сотрудника из трех человек, а также исходил из того, что ФИО3 был зарегистрирован с детьми в жилом помещении, нанимателем которого является его мать Драгунова Л.А., по адресу: г. Саратов, ул. Международная, д.16, кв.15, ком.2,3, а супруга ФИО3 - Драгунова Е.К. зарегистрирована в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу: г. Саратов, ул. Международная, д.16, кв.15, ком. 1.
С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия соглашается с произведенным ответчиком расчетом и выводом суда о том, что при расчете единовременной социальной выплаты необходимо учитывать площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована Драгунова Е.К., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Международная, д. 16, кв. 15, ком. 1, поскольку доказательств объединения двух вышеуказанных самостоятельных жилых помещений в одно не представлено, кроме того, указанные жилые помещения имеют раздельные лицевые счета, разных собственников, и не могут считаться единой квартирой.
На основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
В соответствии с п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ответчиком правомерно при определении единовременной выплаты учтен состав семьи сотрудника из трех человек.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саратова от 17 января 2019 года установлен факт совместного проживания Драгуновой Е.К. с ФИО3 и их несовершеннолетними детьми по адресу: г. Саратов, ул. Международная, д.16, кв. 15, ком. 2,3.
28 марта 2019 года истцы обратились с указанным решением к ответчику с просьбой произвести перерасчет ранее произведенной единовременной социальной выплаты.
Указание в ответе ГУ МВД России по Саратовской области 14 августа 2019 года на то, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России от 26 февраля 2018 года ФИО3 с семьей был снят с соответствующего учета очередников ГУ МВД России на основании подп. "в" п. 19 ч. 2 Правил (в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты), в связи с чем данное решение не подлежит пересмотру, по мнению судебной коллегии, не основано на нормах действующего законодательства.
Факт того, что истец Драгунова Е.К. являлась членом семьи ФИО3 и совместно с ним проживала, установлен вступившим в законную силу решением суда.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Драгунова Е.К. прекратила в дальнейшем проживание по указанному адресу, не представлено.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия признает неверным представленный истцами расчет доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и полагает, что расчет выплаты должен быть произведен ответчиком на состав семьи из четырех человек в соответствии вышеуказанной формулой: Р = О x С x Кп x Кс следующим образом:
(18х4)-20,74=51,26 кв.м
51,26х30 000 руб.х1.45х1,25 = 2 787 262 руб. 50 коп.
Принимая во внимание, что согласно платежным поручениям N 539436, N 539414 от 27 декабря 2017 года Драгуновой Е.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, была осуществлена выплата в размере 1 356 384 руб. 38 коп., ФИО2 - в размере 452 128 руб. 12 коп., с ответчика в пользу каждого из истцов подлежит взысканию денежная сумма в размере 244 687 руб. 50 коп., исходя из следующего расчета: (2 787 262 руб. 50 коп. - 1 356 384 руб. 38 коп. - 452 128 руб. 12 коп.)/4.
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО13, Драгуновой Е.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное применение норм материального и процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО13, Драгуновой Е.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к ГУ МВД России Саратовской области о доплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового судебного акта о частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 04 марта 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Драгуновой Любови Аврамовны, Драгуновой Екатерины Константиновны действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации Саратовской области о доплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации Саратовской области произвести доплату Драгуновой Екатерине Константиновне единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения после умершего ФИО3 в размере 244 687 руб. 50 коп.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации Саратовской области произвести доплату Драгуновой Екатерине Константиновне, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения после умершего ФИО3 в размере 244 687 руб. 50 коп.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации Саратовской области произвести доплату Драгуновой Екатерине Константиновне действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения после умершего ФИО3 в размере 244 687 руб. 50 коп.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации Саратовской области произвести доплату Драгуновой Любови Аврамовне единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения после умершего ФИО3 в размере 244 687 руб. 50 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Председательствующий
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
