Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 33-3979/2021
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2021 года Дело N 33-3979/2021
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего
судьи Шапошниковой Т.В.
при секретаре Низамовой С.Н.
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.08.2020 по гражданскому делу по иску прокурора Центрального района г. Хабаровска к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявления указав, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.08.2020 по делу N 2-3839/2020, на департамент муниципальной собственности возложена обязанность в срок до 31.12.2020 подготовить и направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей: объект - кабельные линии, Хабаровский край, г. Хабаровск, КЛ 6 кВ от ЦРП-7 до подстанции Ц, протяженностью 816 м., в количестве 2 штук. 15.03.2021 судебным приставом ОСП по Центральному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство N 38656/21/27001-ИП. Во исполнение указанного решения суда 20.04.2020 администрацией заключен муниципальный контракт по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и паспортов на бесхозяйные объекты N 0122300006120000218_232946. В перечень бесхозяйных объектов N 1, являющийся приложением к муниципальному контракту, были включены и кабельные линии - КЛ б кВ от ЦРП-7 до подстанции Ц, протяженностью 816 м, в количестве 2 штук. Срок выполнения работ по данному контракту - 27.11.2020. Вместе с тем, подрядчиком обязательства по указанному контракту не исполнены, а именно не представлена надлежащим образом оформленная и согласованная с предприятиями-сетедержателями техническая документация на бесхозяйные объекты. 15.12.2020 администрацией города принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В настоящее время проводится работа о включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков. В этой связи муниципальный контракт 0122300006120000218_232946 не был исполнен по независящим от должника причинам. На сегодняшний день департаментом проводится работа по заключению муниципального контракта на выполнение работ по технической инвентаризации и паспортизации указанной водопроводной сети. Таким образом, должником предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, вместе с тем, учитывая, что на выполнение указанных работ требуется значительные финансовые и временные затраты, а также учитывая необходимость соблюдения процедур, предусмотренных N 44-ФЗ от 05.04.2013, администрация г. Хабаровска. Просит предоставить департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.08.2020 по делу N 2-3839/2020 сроком до 01.08.2021.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2021 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказано.
В частной жалобе представитель Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска - Суколина Е.А. просит определение суда отменить, удовлетворить заявление, предоставив отсрочку исполнения судебного акта, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, полагает, что при исполнении решения Центрального районного суда по делу N 2-3839/2020 имелись объективные основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Во исполнение вышеуказанного решения суда 20.04.2020 департаментом муниципальный контракт по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и паспортов на бесхозяйные объекты N 0122300006120000218_232946. Вместе с тем, подрядчиком обязательства по указанному контракту не исполнены, а именно не предоставлена надлежащим образом оформленная и согласованная с предприятиями-сетедержателями техническая документация на бесхозяйные объекты. 15.12.2020 администрацией города принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В настоящее время проводится работа о включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков. В этой связи, муниципальный контракт 0122300006120000218_232946 не был исполнен по независящим от должника причинам. На сегодняшний день департаментом проводится работа по заключению муниципального контракта на выполнение работ по технической инвентаризации и паспортизации вышеуказанной водопроводной сети.
Письменных возражений не поступило.
На основании ч. ч.3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Аналогичные положения закреплены в ст. 434 ГПК РФ, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, в связи с чем, изменение срока исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.(пункт 2).
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из смысла указанных норм права, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.
Доводы частной жалобы, что при исполнении решения Центрального районного суда по делу N 2-3839/2020 имелись объективные основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, на сегодняшний день департаментом проводится работа по заключению муниципального контракта на выполнение работ по технической инвентаризации и паспортизации вышеуказанной водопроводной сети, суд апелляционной инстанции признает несостоятельными, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана соответствующая оценка, оснований для изменения которой не усматривается, заявителем не представлено достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не исполнено, доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения вступившего в законную силу апелляционного определения суда, о принятии необходимых мер, направленных на его исполнение, а также обстоятельств исключительного характера, объективно затрудняющих исполнение апелляционного определения суда, заявителем в материалы дела не представлено.
Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда в данной ситуации не будет отвечать требованиям ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ, согласно которой судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, суд первой инстанции в соответствии с нормами процессуального законодательства правомерно отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.08.2020.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2021 года - оставить без изменения, частную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.В. Шапошникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
