Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-3979/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-3979/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Аккуратного А.В.,
судей: Гулящих А.В., Батршиной Ф.Р.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования "Малопургинский район" Удмуртской Республики (далее - Администрация Малопургинского района) к Орловой Е. С. о расторжении договоров аренды земельного участка, по апелляционной жалобе ответчика на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия
установила:
Администрация Малопургинского района обратилась в суд с иском к Орловой Е.С. о расторжении заключенных с ответчиком договоров аренды земельных участков: N 88 от 10 ноября 2014 года - в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:16:092001:1012 и N 3 от 12 января 2016 года - в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:16:092001:1023, возложении на ответчика обязанности вернуть истцу указанные земельные участки, указывая на использование данных земельных участков не в соответствии с установленным для них разрешенным использованием и целевым назначением.
В судебном заседании представитель истца Вершинин И.Б. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Орлова Е.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что факт нарушения ею договора не подтвержден актом государственного земельного контроля, а также на обращение к истцу за изменением вида разрешенного использования земельного участка.
Решением Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2020 года исковые требования Администрации Малопургинского района удовлетворены; договоры аренды земельных участков: N 88 от 10 ноября 2014 года - в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:16:092001:1012 и N 3 от 12 января 2016 года - в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:16:092001:1023, заключенные между истцом и ответчиком расторгнуты; на ответчика возложена обязанность вернуть истцу указанные земельные участки; с Орловой Е.С. в бюджет муниципального образования "Малопургинский район" взыскана государственная пошлина в размере 600 рублей 00 копеек.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, отказать Администрации Малопургинского района в удовлетворении заявленных ею исковых требований, полагает, что суд необоснованно расторг договоры аренды земельных участков, поскольку расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более 5 лет, возможно только при существенном нарушении договора, нарушение условий договора может быть подтверждено только органом государственного земельного контроля, которым комиссия, созданная истцом, и установившая нецелевое использование ею земельного участка, не является. Она неоднократно обращалась к истцу за предоставлением земельного участка в собственность, но в этом ей отказано. Она как собственник нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 18:16:092001:1012, в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность. Задолженности по арендным платежам она не имеет.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Вершинин И.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы на официальном сайте Верховного Суда Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 327 ГПК РФ дело судебной коллегией рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 10 ноября 2014 года на основании постановления Администрации Малопургинского района N 1673 от 10 ноября 2014 года между Администрацией Малопургинского района в лице главы Администрации Колодкиной С.И. (арендодатель), и Орловой Е.С. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 88, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 15000 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, примерно в 1000 м на восток от восточной границы с. Яган Малопургинского района Удмуртской Республики, с кадастровым номером 18:16:092001:1012.
Согласно п. 2.1 договора он заключен на срок с 10 ноября 2014 года по 9 октября 2063 года, вступает в силу с момента его подписания сторонами распространяет свое действие на срок, указанный п. 2.1 договора, и подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление Росреестра).
Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 30 декабря 2014 года.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18/001/063/2019-574 от 8 октября 2019 года, NN 18/001/068/2019-3993 и 18/001/068/2019-3993 от 5 ноября 2019 года, кадастровой выписке от земельном участке N 18/ИСХ/19-395026 от 1 ноября 2019 года земельный участок имеет разрешенное использование - пчеловодство (код 1.12), на земельном участке расположен домик пчеловода площадью 7,9 кв. м (кадастровый номер 18:16:092001:1050), право собственности на который 16 сентября 2019 года зарегистрировано за Орловой Е.С.
12 января 2016 года между Администрацией Малопургинского района в лице главы Администрации Колодкиной С.И. (арендодатель), и Орловой Е.С. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 3, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 15000 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - пчеловодство (код 1.12), расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, примерно в 500 м на восток от восточной границы с. Яган Малопургинского района Удмуртской Республики, с кадастровым номером 18:16:092001:1023.
Согласно п. 2.1 договора он заключен на срок с 12 января 2016 года по 11 января 2065 года, вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра.
Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 10 октября 2016 года.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N 1800/501/15-401627 от 23 декабря 2015 года, кадастровой выписке от земельном участке N 18/ИСХ/19-395015 от 1 ноября 2019 года и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 18/001/068/2019-3994 от 5 ноября 2019 года земельный участок имеет разрешенное использование - пчеловодство (код 1.12).
Оба земельных участка находятся в границах прибрежных защитных полос.
В соответствии с п. 4.4.2 обоих договоров арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии с п. 4.1.1 и 6.2 договоров арендодатель вправе в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием.
В связи обращением Орловой Е.С. в Администрацию Малопургинского района с заявлением о предоставлении земельных участков, переданных ей в аренду, в собственности без проведения торгов, распоряжением Главы Малопургинского района от 8 ноября 2019 года N 604-р создана комиссия по обследованию данных земельных участков.
Данной комиссией 12 ноября 2019 года проведено обследование земельных участков, переданных ответчику в аренду, по результатом которого комиссией составлен соответствующий акт. В ходе обследований комиссией установлено, что на земельных участках расположены деревянный навес, загон для выпаса крупного рогатого скота, на участках складированы рулоны сена и соломы, земельные участки в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением (для пчеловодства) не используются.
Письмом первого заместителя главы Администрации Малопургинского района от 21 ноября 2019 года N 02-08-4747 Орловой Е.С. сообщено об отказе в заключении с ней договоров купли-продажи указанных земельных участков в связи с использованием земельных участков не по целевому назначению.
3 апреля 2020 года в адрес Орловой Н.С. истцом направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором ей указано на использование земельных участков не по целевому назначению, предложено в течение 15 дней со дня получения настоящего письма устранить нарушения использования земельных участков, использовать земельные участки по целевому назначению. Данное письмо согласно почтовому уведомлению о вручении получено Орловой Е.С. 15 апреля 2020 года.
Письмом первого заместителя главы Администрации Малопургинского района от 13 мая 2020 года N 02-08-1759 Орловой Е.С. сообщено об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 18:16:092001:1012 и 18:16:092001:1023 со ссылкой на предоставление ей данных земельных участков в аренду без проведения торгов и обращено внимание на необходимость использования земельных участков в соответствии с установленным для них разрешенным использование - для пчеловодства.
19 мая 2020 года истцом в суд предъявлен настоящий иск.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для расторжении договоров аренды.
Вместе с тем судом первой инстанции не учтены положения ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), устанавливающие порядок изменения и расторжения договора.
Пунктом 1 ст. 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 1 абз. 1 ст. 619 ГК РФ установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
Требование абзаца 3 статьи 619 ГК РФ, согласно которому арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, истцом выполнены.
Согласно п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Исключения из данного правила законом, в том числе § 1 главы 34 ГК РФ и ст. 46 ЗК РФ, не установлены.
Доказательства того, что до обращения в суд с настоящим иском истец обращался к ответчику с предложением расторгнуть договоры аренды земельных участков и получил отказ ответчика в этом либо не получил в установленный срок её ответ на свое предложение, суду не представлены.
В соответствии с абз. 1 и 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
Несмотря на несоблюдение истцом установленного ст. 452 ГК РФ для данной категории споров досудебного порядка урегулирования спора, требования истца судом рассмотрены по существу.
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах, решение суда как принятое с нарушением норм процессуального права подлежит отмене, исковые требования Администрации Малопургинского района к Орловой Е.С. о расторжении договоров аренды земельного участка подлежат оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 30 июня 2020 года отменить.
Исковые требования Администрации Малопургинского района к Орловой Е.С. о расторжении договоров аренды земельного участка N 88 от 10 ноября 2014 года - в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:16:092001:1012 и N 3 от 12 января 2016 года - в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:16:092001:1023 оставить без рассмотрения.
Апелляционную жалобу ответчика Орловой Е.С. удовлетворить частично.
Председательствующий А.В. Аккуратный
Судьи А.В. Гулящих
Ф.Р. Батршина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
