Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3978/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 33-3978/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Т.А.
судей Обуховой С.Г., Суркова Д.С.
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове дело по апелляционной жалобе Колесникова С.Ю. на решение Яранского районного суда Кировской области от 10 июля 2019г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Колесникова С.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., пояснения представителя ГУ УПФ в Яранском районе Кировской области по доверенности Емелиной Е.В., судебная коллегия Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Колесников С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии, указывая, что является пенсионером по старости с <дата>. В период с <дата>. по <дата>. проходил срочную службу в <данные изъяты> Хабаровского края. Данная местность относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. <дата>. он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом фиксированной выплаты. Решением пенсионного органа от <дата>. ему отказано в перерасчете размера пенсии в связи с тем, что календарный стаж работы районах Крайнего Севера составил 13 лет 07 мес. 9 дней.
Просил обязать ГУ УПФ РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период срочной службы в Советской Армии с <дата>. по <дата>.; произвести перерасчет пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты с 07.11.2017г.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Колесников С.Ю. просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что он является получателем досрочной страховой пенсии как лицо, проработавшее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Вместе с тем, в нарушение положений п.4 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" ему не установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. С чем он не согласен, т.к. ст.12 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также действующие в период прохождения службы в армии закон "О государственных пенсиях" и Положение о порядке выплаты государственных пенсий предусматривало, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды службы в составе вооруженных сил СССР приравниваются к работе, которая предшествовала или следовала за периодом работы. Считает противоречивыми выводы суда о возможности включения периода службы в армии на основании Закона СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и невозможности включения указанного периода в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера по ранее действующему законодательству. Ссылается на положения Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. и указывает, что поскольку он проходил службу в Советской армии в период с <дата>. по <дата>. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поступил на работу в район Крайнего Севера с <дата>., то есть не позднее трех месяцев после увольнения со службы, то служба в армии подлежит зачету в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, а пенсия истца перерасчету.
ГУ УПФ РФ в Яранском районе Кировской области в возражениях доводы апелляционной жалобы опровергает, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях.
Как установлено судом и следует из дела, Колесников С.Ю. является получателем пенсии по старости, с 07.11.2017г. в соответствии со ст.6,ст.15, пп. 1.6 п.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013г.
Стаж работы в районах Крайнего Севера составил 13лет 7 месяцев 29 дней.
Как следует из дела, <дата>. Колесников зачислен в списки личного состава войсковой части, место дислокации которой <данные изъяты> Хабаровского края, <дата>. уволен в запас по окончании срока срочной службы в СА.
<дата>. Колесников С.Ю. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, решением пенсионного органа от <дата>. в перерасчете пенсии и назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в РКС заявителю отказано. При определении права на установление повышенной фиксированной выплаты, вышеуказанный период службы истца в Советской Армии в районах Крайнего Севера не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Поскольку трудовой стаж Колесникова С.Ю. в районах Крайнего Севера, составляет менее 15 лет, то фиксированная выплата установлена истцу в размере, предусмотренном ч.1 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд 1 инстанции, руководствуясь действующими на момент службы истца в СА законом "О государственных пенсиях в РФ" от 14.07.1959г. и Положением о порядке назначения и выплаты пенсии, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960гг. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967г. N 1908-У11 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г., пришел к выводу, что действующее на момент службы истца в СА законодательство не предусматривало включение периода службы в армии в льготный стаж работы в условиях Крайнего Севера.
Период службы в СА подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в РКС для определения права на страховую пенсию в связи с особыми условиями труда.
При этом, суд 1 инстанции учел, что понятие фиксированного базового размера (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии впервые введено в пенсионное законодательство в 2001году (Закон N 173-ФЗ), а понятие повышенный фиксированный базовый размер (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии введено в 2009 году (Закон N 72-ФЗ от 28.04.2009г.). Анализируя положения как ранее действующего, так действующего с 28 апреля 2009г. пенсионного законодательства, суд обоснованно отметил, что пенсионные права истца не нарушены, поскольку при осуществлении трудовой деятельности право истца на определение пенсии с учетом повышенного фиксированного коэффициента не предусматривалось законодательно.
Судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400 ФЗ (в редакции на день назначения пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу ч.4, ч.6-7 ст.17 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Таким образом, закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающий повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не устанавливает возможности включения службы в армии к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды службы в армии не могут рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и, соответственно, давать право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 28 января 2016 года N 48-О и др.).
Учитывая, что стаж истца в РКС составил менее 15лет, отсутствуют условия, предусмотренные ч.4 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Доводы заявителя жалобы о неверном толковании норм пенсионного законодательства, действующего в период службы истца в СА, которое, по мнению заявителя, предусматривало исчисление стажа в РКС с учетом службы в армии, отклоняется судебной коллегией как несостоятельные.
В период службы истца в СА действовал Закон СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях", который не предусматривал включение периодов службы в СА в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Действующее в спорный период Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972г. N 590 предусматривало, что период прохождения службы может быть включен в общий трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Вместе с тем, вышеуказанное Положение также не предусматривало включение периода прохождения службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 25.03.1968г. N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Вместе с тем, применение ранее действовавшего пенсионного законодательства, предусматривавшего, в том числе, исчисление стажа в двойном размере и включение в стаж периодов срочной военной службы и т.д., в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" допускается только при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, но не в целях расчета размера пенсии.
Кроме того, нормы о повышенном базовом размере страховой части трудовой пенсии по старости, действуют с 01.01.2010; о повышенной фиксированной выплате к страховой пенсии по старости - с 01.01.2015, поэтому пенсионные права Колесникова С.Ю. отказом в назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с п.4 ст.17 Закона "О страховых пенсиях" нарушены не были.
Исходя из изложенного требование истца не основано на законе, поскольку необходимого для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии пятнадцатилетнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера у истца не имеется, следовательно, право на повышенный фиксированный базовый размер у истца отсутствует.
В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку они основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не могут явиться основанием для отмены решения.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328,329ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Яранского районного суда Кировской области от 10 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
