Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3977/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33-3977/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Катаевой Е.В.,
судей Обуховой С.Г., Тултаева А.Г.,
с участием помощника Кировского транспортного прокурора Бородина М.А.,
при секретаре Воложаниновой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 ноября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Российские железные дороги" по доверенности Чебыкина И.Д. на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 01 сентября 2020 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 07 сентября 2020 года, которым постановлено:
Иск Кировского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать ОАО "Российские железные дороги" в лице Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" принять исчерпывающие меры к надлежащей разработке планов обеспечения транспортной безопасности следующих железнодорожных мостов: <адрес> и направить их на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта не позднее 01 июля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Тултаева А.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кировский транспортный прокурор обратился с иском к ОАО "РЖД" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности. В обоснование указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на объектах Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" в <адрес> регионе установлено, что на территории <адрес> транспортного региона ГЖД - филиала ОАО "РЖД" находится 8 объектов транспортной инфраструктуры: 5 железнодорожных мостов первой категории, 2 железнодорожных моста второй категории и мост третьей категории, в отношении которых процедуры категорирования и оценки уязвимости, планы обеспечения транспортной безопасности не утверждены и не реализованы. К железнодорожным мостам первой категории отнесены: мост <адрес>; к железнодорожным мостам второй категории отнесены через <адрес> присвоена третья категория. Отсутствие утвержденных и реализованных планов обеспечения транспортной безопасности в отношении указанных объектов, процедуры категорирования которых проведены в период с 2013 по 2017 гг., является нарушением пп. 6, 7 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности. Кроме того, ни на одном из объектов транспортной инфраструктуры <адрес> региона не образованы (не сформированы) и не привлечены для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, на объектах отсутствуют технические средства обеспечения транспортной безопасности, что влечет отсутствие передачи с них данных уполномоченным подразделениям органов <данные изъяты> в соответствии с порядком передачи данных, что является нарушением пп. 10 п. 5 Требований. На четырех из восьми объектов лица, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, аттестацию не прошли. Кроме вышеперечисленных были выявлены и иные нарушения, в связи с чем Кировским транспортным прокурором <дата> в адрес руководства Дирекции внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер по устранению нарушений принято не было. Кировский транспортный прокурор просил обязать ОАО "РЖД" в лице Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" выполнить следующие мероприятия: принять исчерпывающие меры к надлежащей разработке планов обеспечения транспортной безопасности вышеперечисленных железнодорожных мостов и к обеспечению их последующего утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта; назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности железнодорожных мостов через реку <адрес>, через реку <адрес>, через реку <адрес>, через реку <адрес>, которые прошли обучение и аттестацию в установленном законом порядке; провести обучение и аттестацию в области транспортной безопасности ответственных за обеспечение транспортной безопасности П.С.В. (мосты через реку <адрес> и через реку <адрес>) и О.С.А. (мосты через реку <адрес> и реку <адрес>); образовать и/или привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты восьми объектов транспортной инфраструктуры Дирекции, расположенных в <адрес> регионе; оборудовать объекты транспортной инфраструктуры Дирекции, расположенные в <адрес> регионе техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности Дирекции, расположенные в <адрес> регионе, необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие; обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры Дирекции, расположенных в <адрес> регионе, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно - пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры Дирекции, расположенных в <адрес> регионе.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Баранов И.С. отказался от требований в части, просил обязать ответчика принять исчерпывающие меры к надлежащей разработке планов обеспечения транспортной безопасности восьми железнодорожных мостов, при этом уточнил, что разработанные планы ответчику следует направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 01.09.2020 отказ прокурора в части требований принят, производство по иску в данной части прекращено.
Ленинским районным судом г.Кирова 01.09.2020, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 07.09.2020, постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Представитель ОАО "Российские железные дороги" Чебыкин И.Д. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать. Отмечает, что Правительством РФ до настоящего времени не установлено сроков оснащения объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Принимая во внимание, что план обеспечения транспортной безопасности должен учитывать оснащение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в конкретные сроки, которые законодательно не установлены, следовательно, требование о направлении планов обеспечения транспортной безопасности неправомерно, поскольку возлагают на ответчика в отсутствие установленной законом обязанности, обязанность не только по определению сроков, но и фактическому оснащению объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами.
В возражениях на жалобу Кировский транспортный прокурор полагает решение суда законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Чебыкин И.Д. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что во исполнение обжалуемого решения ОАО "РЖД" в Федеральное агентство железнодорожного транспорта были направлены планы обеспечения транспортной безопасности.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции от Кировского транспортного прокурора поступило заявление об отказе от исковых требований в полном объеме и прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований.
Помощник Кировского транспортного прокурора Бородин М.А. в суде апелляционной инстанции поддержал заявление Кировского транспортного прокурора об отказе от иска в полном объеме и прекращении производства по делу.
Представитель ответчика ОАО "РЖД" по доверенности Чебыкин И.Д. не возражал против принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
Представитель Федеральное агентство железнодорожного транспорта в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть жалобу без участия представителя агентства.
Судебная коллегия считает, что имеются основания для принятия отказа Кировского транспортного прокурора от иска.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд принимает отказ истца от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, определен ч. 1 ст. 173 ГПК РФ. Данная норма предусматривает, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В силу статьи 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. Порядок и последствия рассмотрения заявления, в частности об отказе истца от иска, определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
Как видно из материалов дела, отказ прокурора от иска по настоящему делу связан с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований.
Отказ от иска в таком случае не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, разъяснены, прокурору понятны, о чем указано в заявлении.
В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что следует принять отказ Кировского транспортного прокурора от иска к ОАО "РЖД" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, решение Ленинского районного суда города Кирова от 01 сентября 2020 года отменить, производство по делу прекратить.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 326.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ Кировского транспортного прокурора от исковых требований к ОАО "РЖД" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.
Решение Ленинского районного суда г.Кирова от 01 сентября 2020 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 07 сентября 2020 года отменить.
Производство по делу по иску Кировского транспортного прокурора к ОАО "РЖД" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
