Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-3976/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф., Щелканова М.В.

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 15 июля 2021 года в г. Сыктывкаре дело по апелляционным жалобам Вокуевой Н.И. и ООО "КМП групп" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2021 г., которым постановлено:

требования Вокуевой Н.И. удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "КМП групп" в пользу Вокуевой Н.И. денежные средства в сумме 53 064 (пятьдесят три тысячи шестьдесят четыре) рубля 22 копейки.

Требования Вокуевой Н.И. к ООО "КМП групп" о взыскании денежных средств в сумме 16 935,78 рублей, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Пунегова П.Ф., объяснения Юрковского А.Б., представляющего интересы Вокуевой Н.И., судебная коллегия

установила:

Вокуева Н.И. обратилась в суд с иском к ООО "КМП групп" о взыскании 70 000 рублей, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, указывая, что 21.01.2020 заключила с турагентом ИП Мишариной Е.В. договор о реализации туристического продукта в ... на период с 15.03.2020 по 22.03.2020. Туроператором является ООО "КМП групп". По договору было оплачено 70 000 рублей. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции она 12.03.2020 обратилась к турагенту с заявлением о расторжении договора и возврате денежных средств. Требование оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Третье лицо считает требования необоснованными.

Истец, представитель ответчика в судебном заседании отсутствовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Cуд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Вокуева Н.И. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ООО "КМП групп" просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на фактически понесенные ответчиком расходы по организации тура истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционных жалоб и в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что 21.01.2020 между ИП Мишариной Е.В. (турагент) и Вокуевой Н.И. (турист) заключен договор, по условиям которого турагент, действуя от своего имени, но по поручению туроператора, бронирует у туроператора и передает туристу права на заказанный им туристский продукт, состав, потребительские свойства и существенные условия которого указываются в приложении N 1. Услуги туристу на условиях заключенного договора оказываются туроператором ООО "КМП групп". Турист обязуется принять и оплатить услуги.

В соответствии с приложением N 1 к договору (счет-заявка на тур) Вокуевой Н.И. забронирован тур в ... с 15.03.2020 по 22.03.2020, в пакет услуг входит: проезд, виза, трансфер, страхование, экскурсии. Стоимость тура - 70 000 рублей.

Истцом по договору было оплачено 70 000 рублей.

12.03.2020 истец обратилась в адрес ООО "КМП групп" с заявлением о расторжении договора от 21.01.2020 и возврате денежных средств в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Согласно электронной переписке между ИП Мишариной Е.В. и ООО "КМП групп" в возврате истцу денежных средств отказано, так как аннуляция брони отеля была произведена за один день до вылета, что влечет штрафные санкции в размере 100%.

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной специальным законом.

Статьей 9 Федерального закона N 132-ФЗ предусмотрено, что туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками (часть 2).

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги) (часть третья).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (часть четвертая).

Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени (часть пятая).

Согласно ст. 10 данного закона реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных данным федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В силу п. 2 ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 32 Закона о защите прав потребителей турист как потребитель вправе отказаться от исполнения договора о реализации туристского продукта в любое время при условии оплаты исполнителю (туроператору) фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Частями пятой и шестой ст. 10 Федерального закона N 132-ФЗ специально предусмотрено право каждой из сторон потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, к которым относится в том числе невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Согласно ст. 3.1 Федерального закона N 132-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Положения ст. 14 Федерального закона N 132-ФЗ предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

30.01.2020 Всемирная Организация Здравоохранения объявила вспышку коронавирусной инфекции COVID-19 чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11.03.2020 - пандемией (распространение нового заболевания в мировых масштабах).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) на основании Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715.

По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25.03.2020 Росавиации дано поручение обеспечить прекращение с 00 час. 00 мин. 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении.

Согласно сведениям официального сайта Ростуризма в сети "Интернет" https://tourism.gov.ru (далее - сайт), 16.03.2020 Ростуризм разместил на сайте информацию, в которой рекомендовал туристам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 воздержаться от поездок в страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой и разъяснил, что туристы могут по соглашению с туроператором заменить направление путешествия на альтернативное, перенести сроки путешествия, или найти иное решение, устраивающее стороны, а в отношении стран, где действует режим угрозы безопасности, турист также вправе потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта и возврата суммы в размере стоимости туристского продукта.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с туроператора ООО "КМП групп" денежных средств, уплаченных по договору о реализации туристского продукта от 21.01.2020 г. в пределах суммы, полученной туроператором.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они сделаны на основании установленных по делу обстоятельств и с правильным применением норм, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (статья 9 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности").

В силу п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452, услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания потребителей угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, потребитель и (или) исполнитель вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств потребителю возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных потребителю услуг.

По смыслу приведенных положений закона, возникновение угрозы безопасности туристов относится к существенным изменениям обстоятельств.

После приобретения истцом путевки существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора от 21.01.2020 г; распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 и принятые в связи с этим Российской Федерацией запреты и ограничения поставили под угрозу возможность реализации забронированного истцом тура и обеспечение безопасности его жизни и здоровья в случае нахождения в стране временного пребывания в дни туристической поездки, указанные в договоре.

Вопреки доводам жалоба, суд первой инстанции правомерно применил к спору Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 (далее - Положение N 1073), вступившее в действие с 24.07.2020. В соответствии с пунктом 5 этого Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 Положения.

В соответствии с п. 7 Положения, в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в п. 3 Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные п. 3 Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г.

Таким образом, поскольку истец потребовала расторжения договора, то уплаченные ею денежные средства за туристский продукт должны быть возвращены туроператором.

В соответствии с п. 3 Положения при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

Между тем, туроператором ООО "КМП групп" в течение 60 дней по вступлении указанного постановления Правительства в силу не направлено истцу уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта, поэтому на основании п. 7 Положения суд пришел к правильному выводу о том, что ответчик обязан возвратить заказчику уплаченную им за туристский продукт денежную сумму не позднее 31 декабря 2020 г.

При этом доводы апелляционной жалобы истца о взыскании неустойки, штрафа и морального вреда за неисполнение обязательства до этой даты подлежат отклонению, поскольку применяемым к настоящему спору специальным правовым регулированием, закрепленным в приведенном Положении, предусмотрен лишь возврат денежной суммы, уплаченной за туристский продукт, без дополнительных взысканий.

Пунктом 1 статьи 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

В соответствии с пунктом 4 названной статьи при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что в случае очевидной невозможности оказания услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания, потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора об оказании туристской услуги, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена туроператором денежная сумма, равная общей цене туристского продукта.

Указанное право потребителя услуги на возврат уплаченной по договору денежной суммы не ограничено Положением N 1073.

По этой причине доводы жалобы ответчика о том, что он фактически понес расходы по организации тура в пределах полученной от истца суммы, а потому при отсутствии его вины не обязан возвращать уплаченные заказчиком деньги, противоречат нормам, приведенным в решении суда первой инстанции и в настоящем определении, и подлежат отклонению.

В свою очередь доводы жалобы истца о необоснованном отказе взыскания с туроператора агентского вознаграждения приводились в суде первой инстанции и были правильно отклонены судом, а потому также не могут служить основанием к изменению решения.

Отклоняя эти доводы, суд обоснованно сослался на статью 9 Закона N 132-ФЗ предусмотрено, по которой туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (часть четвертая).

Согласно статье 10 данного закона реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных данным федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.