Дата принятия: 07 декабря 2021г.
Номер документа: 33-3976/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2021 года Дело N 33-3976/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Мариной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 сентября 2021 года по гражданскому делу по иску ххх к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ххх обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон от 12.02.1993 N 4468-1). ХХ.ХХ.ХХ ответчиком принято решение об удержании с пенсии истца излишне уплаченной пенсии в сумме 159051 руб. 61 коп. за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ по тому основанию, что за указанный период времени Российская Федерация не являлась местом преимущественного проживания истца. При этом истец продолжала получать пенсию с применением районного коэффициента в размере 15%. Истец не согласна с данным решением, просит отменить решение Центра финансового обеспечения МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ в части удержания из ее пенсии излишне выплаченной суммы в размере 159051 руб. 61 коп. за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, обязать ответчика провести перерасчет удержаний в соответствии с положениями законодательства и фактическим преимущественным проживанием истца.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03.09.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласна истец. В апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что на протяжении 19 месяцев за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проживала на территории г. Петрозаводск. Полагает, что в течение указанных 19 месяцев она имела законные основания для получения пенсии с учетом районного коэффициента.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ххх доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика ххх поддержал доводы, изложенные в возражениях. Решение суда просит оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснения ххх, ххх, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. "а" ст. 1 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
Согласно абз. 1 ст. 48 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
В абз. 2 ст. 48 названного Закона установлено, что за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В ст. 56 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (абз. 1). При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (абз. 8). Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абз. 11).
Судом установлено, что ххх проходила службу в органах внутренних дел в специальном звании майор юстиции в должности следователя контрольно-методического отдела Следственного управления при МВД по Республике Карелия. Была уволена приказом СУ МВД по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ N-л/с по п. 4 ч. 2 ст. 82 по выслуге лет, которая на день увольнения в календарном исчислении составила 19 лет 03 месяца 04 дня, из них выслуга лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 13 лет 01 месяц 13 дней. С ХХ.ХХ.ХХ истцу была назначена пенсия с применением районного коэффициента 15%. Заявлением истца о назначении пенсии, а также справкой муниципального казенного предприятия "Петрозаводская паспортная служба" подтверждается, что на дату назначения пенсии по выслуге лет ххх зарегистрирована по адресу: (.....). С ХХ.ХХ.ХХ ххх зарегистрирована по адресу (.....), однако по указанному адресу не проживала.
В соответствии с абз.2 ст. 48 Закона N 4468-1, учитывая, что стаж службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца составляет менее 20 календарных лет, районный коэффициент 15 % при исчислении пенсии по выслуге лет был применен на основании абз.1 ст. 48 указанного Закона в связи с проживанием на дату назначения пенсии в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента, не сохраняется.
ХХ.ХХ.ХХ между истцом и гражданином Египта - ххх заключен брак (свидетельство о заключении брака 1-ГИ N от ХХ.ХХ.ХХ).
Согласно данным заграничного паспорта истца в период с 2015 по 2020 ххх неоднократно выезжала в Арабскую Республику Египет и находилась там длительное время. С учетом отметок о дате вылета из Российской Федерации и прилета в Российскую Федерацию в указанный период истец находилась на территории Российской Федерации в общей сложности 19 месяцев: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (1 мес.); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (2 мес.); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (25 дней); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (2 мес. 15 дней); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (1 мес.); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (2 мес. 16 дней); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (1 мес. 7 дней); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (2 мес. 16 дней); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (1 мес. 9 дней); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (2 мес. 14 дней); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (1 мес. 10 дней).
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ххх (бывший супруг истца) ххх (супруга ххх) пояснили, что истец приезжает в Петрозаводск из Каира несколько раз в год, зимой на 1 месяц и летом на 2-3 месяца, проживает у них в квартире по адресу: (.....), все остальное время проживает в Египте у мужа.
В соответствии со ст. 62 Закона РФ N 4468-1 сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.
В решении, утвержденном начальником ЦФО МВД по Республике Карелия, указано, что в отдел поступили сведения о том, что в период с 2015 по 2020 год Российская Федерация не являлась местом преимущественного проживания ххх, однако в указанный период ххх получала пенсию с применением районного коэффициента в размере 15 %, так как о перемене места жительства не сообщила. Размер пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, за ххх не сохраняется, так как стаж службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на день увольнения составляет 13 лет 01 месяц 13 дней. На основании изложенного принято решение об удержании из пенсии ххх излишне выплаченной суммы пенсии в размере 159051,61 руб за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ согласно расчету. Направлено в ПАО "Сбербанк" распоряжение на удержание излишне выплаченной суммы пенсии ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате суммы пенсии, в соответствии со ст. 62 Закона.
Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, пришел к выводу, что пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам МВД России в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, применение для расчета пенсии районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера МВД в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или пребывания пенсионера МВД России являются лишь одним из доказательств его места нахождения, но не безусловным основанием для выплаты пенсии с соответствующим коэффициентом.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, и полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ она проживала на территории г. Петрозаводск в течение 19 месяцев, в связи с чем имела законные основания для получения пенсии с учетом районного коэффициента за указанные 19 месяцев, судебной коллегией отклоняются.
В ч. 1 ст. 56 установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из ст. 48 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 следует, что применение пенсионным органом районного коэффициента предусмотрено только на период постоянного проживания получателя пенсии в указанной местности. Судебная коллегия также отмечает, что Закон не содержит нормы, обязывающей ответчика начислять районный коэффициент к пенсии на 1-2 месяца, когда истица находится на территории Российской Федерации.
Отметками о дате вылета из Российской Федерации и дате прилета в Российскую Федерацию в заграничном паспорте истца подтверждается факт того, что в период с 2015 по 2020 год на протяжении 19 месяцев истец находилась на территории Российской Федерации.
Вместе с тем истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что в течение указанных 19 месяцев она проживала на территории г. Петрозаводска Республики Карелия.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 сентября 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
