Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3976/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33-3976/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Курдюмова С.С. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 26 августа 2019 года по делу по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) к Курдюмову С.С. о возмещении причиненного ущерба.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) обратилось в суд с иском к Курдюмову С.С. о возмещении причиненного ущерба.
В обоснование заявленных требований указало, что с ДД.ММ.ГГГГ Курдюмову С.С. в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13, п. 7 ч.1 и п. 5 ч. 3 ст. 27.1. Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была назначена ежемесячная денежная выплата, как гражданину, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ ФИОн/л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 27.1. Закона РФ N 1244-1, была назначена ежемесячная денежная выплата как ребенку, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которая ежемесячно выплачивалась ее законному представителю - отцу Курдюмову С.С.
При обращении за соответствующими выплатами Курдюмовым С.С. был указан адрес регистрации его и его дочери - <адрес>, которые были подтверждены паспортом и свидетельством о регистрации по месту жительства.
В 2018 году пенсионному органу стало известно, что Курдюмов С.С. и его несовершеннолетняя дочь ФИОн/л ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
В связи с тем, что ответчик не сообщил в пенсионный орган о снятии его и его несовершеннолетней дочери ФИОн/л с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата ЕДВ (на себя) в размере 35 999 руб. 52 коп., а также переплата ЕДВ на ребенка в размере 54 058 руб. 05 коп., чем был причинен ущерб УПФР на общую сумму 90 057 руб. 57 коп.
Частично денежные средства восстановлены на расчетный счет ОПФР в общем размере 70 руб. 23 коп. Оставшаяся излишне выплаченная сумма ЕДВ составляет 89 967 руб. 34 коп.
По решениям комиссии УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области ответчику было предложено в 10-дневный срок возместить УПФР незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в общем размере 89 967 руб. 34 коп., однако в добровольном порядке ответчиком законное требование о возмещении переплаты не было исполнено. Непогашенная до настоящего времени сумма переплаты ЕДВ составляет 89 967 руб. 34 коп.
На основании изложенного, представитель УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) просил взыскать с Курдюмова С.С. в пользу пенсионного органа незаконно полученную ежемесячную денежную выплату в общем размере 89 967 руб. 34 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 899 руб. 63 коп.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Королев В.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что Управлением не пропущен срок исковой давности обращения в суд, поскольку об обстоятельствах влекущих прекращение выплат, им стало известно 11 июля 2018 года, когда к ним поступили заявления ответчика о прекращении выплаты ЕДВ.
Ответчик Курдюмов С.С., его представитель по доверенности Кузнецов А.В. исковые требования не признали, указали на пропуск истцом срока исковой давности.
Представитель третьего лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное), привлеченного к участию в деле, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживал в полном объеме.
Решением Ленинского районного суда Тульской области от 26 августа 2019 года исковые требования УПФР в г. Щекино тульской области (межрайонное) удовлетворены. Суд взыскал с Курдюмова С.С. в пользу УПФР в г. Щекино тульской области (межрайонное) сумму незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 89 967 руб. 34 коп., расходы по оплате государственной пошлины размере 2 899 руб. 63 коп., а всего 92 866 руб. 97 коп.
В апелляционной жалобе Курдюмов С.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Курдюмова С.С., по доверенности Кузнецова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение суда отменить, возражения представителя УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Королева В.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона N1244-1 граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Кроме того, право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом (п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ N 1244-1).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 и ранее действовавшими постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р территория <данные изъяты> включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Процедура обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации были установлены Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года N 294 (действовавшего до 18 мая 2013 года).
Согласно п. 6 Приложения N 3 к указанному Порядку, в качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за ежемесячной денежной выплатой, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).
В соответствии с п. 29 названного Порядка, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
Положениями ст. 38 данного Порядка предусмотрено, что граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
В настоящее время действует Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н, и Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 года N 353н, содержащие аналогичные положения (п.п. 17.2, 25 Порядка N 35н и п. 21.2 Административного регламента).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15 декабря 2006 года Курдюмов С.С. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приложив к заявлению копию паспорта с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>.
Курдюмову С.С. было разъяснено, что он обязуется сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты, с чем он согласился. (л.д.12-13,т.1)
Решением ГУ-УПФР по Чернскому району Тульской области N 1648 от 18 декабря 2006 года Курдюмову С.С. назначена ежемесячная денежная выплата как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 в размере <данные изъяты>. с 15 декабря 2006 года.
Распоряжением ГУ-УПФР по Чернскому району Тульской области от 18 сентября 2007 года Курдюмову С.С. с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с переездом в другой район и снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Протоколом заседания комиссии ГУ-УПФР по Чернскому району Тульской области по рассмотрению вопросов реализации прав граждан по ежемесячным денежным выплатам от 19 сентября 2007 года N 059/125 выявлена переплата Курдюмову С.С. в размере <данные изъяты>, которую он возвратил на основании платежного поручения N 25 от 19 октября 2007 года.
ДД.ММ.ГГГГ Курдюмов С.С. вновь обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Чернскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приложив копию паспорта с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>. (л.д.17-18, т.1)
Решением ГУ-УПФР по Чернскому району Тульской области N 1121 от 05 октября 2007 года Курдюмову С.С. назначена ежемесячная денежная выплата по категории "096" (проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом) на основании п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 в размере <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, Курдюмов С.С. являясь отцом ФИОн/л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Чернском районе Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ N 1244-1 на свою дочь ФИОн/л, приложив к заявлению копию свидетельства о регистрации ФИОн/л по месту жительства по адресу: <адрес>.
Курдюмову С.С. также было разъяснено, что он обязуется сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты. (л.д.17-18,т.1)
Решением УПФР в Чернском районе Тульской области N 1043 от 27 октября 2009 года ФИОн/л назначена ежемесячная денежная выплата по категории "100" (дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом) на основании п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ.
11 июля 2018 года в УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) поступили заявления Курдюмова С.С. о прекращении выплаты ЕДВ на него и на несовершеннолетнюю дочь ФИОн/л в связи с утратой права, с приложением справки ООО "<данные изъяты>", согласно которой ответчик и его дочь сняты ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от 12 июля 2018 года прекращена ежемесячная денежная выплата Курдюмову С.С. на основании п.8 ч.1 ст. 13 Закона N 1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права.
Решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от 12 июля 2018 года прекращена ежемесячная денежная выплата Курдюмовой П.С. на основании п.10 ч.1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права.
Согласно протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 12 июля 2018 года, ГУ - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) выявлен факт излишне выплаченной суммы ЕДВ Курдюмову С.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 36 517 руб. 89 коп. в связи с утратой права (выезд в чистую зону).
Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 12 июля 2018 года следует, что ГУ - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) выявлен факт излишне выплаченной суммы ЕДВ ФИОн/л за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 836 руб. 46 коп. в связи с утратой права (выезд в чистую зону).
Как следует из справки начальника управления УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) при составлении вышеназванных протоколов была допущена опечатка, а именно год в периоде переплаты ЕДВ исправлен с 2014 на 2011 год.
На основании платежного поручения N 32063 от 19 июля 2018 года денежные средства в размере 70 руб. 23 коп. с расчетного счета Курдюмова С.С. зачислены на расчетный счет ОПФР.
21 августа 2018 года в адрес Курдюмова С.С. направлено уведомление о переплате ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 89 987 руб. 34 коп. Ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить переполученную сумму.
Данное требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются гл. 60 ГК РФ.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что сумма ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также сумма ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнюю ФИОн/л по категории дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 89 987 руб. 34 коп. является неосновательным обогащением ответчика и подлежат возврату в УПФР в г. Щекино тульской области (межрайонное).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату пенсии, пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, а недобросовестность ответчика не была доказана истцом, несостоятельны.
Оснований для применения положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не имеется, поскольку обязанность сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ежемесячных денежных выплат, была возложена на ответчика в силу закона, но им не исполнена.
Курдюмов С.С. и его несовершеннолетняя дочь ФИОн/л с ДД.ММ.ГГГГ утратили право на получение ЕДВ по причине смены места жительства, при этом об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ, вопреки данным Курдюмовым С.С. в заявлениях от 01.10.2007 и от 23.10.2009 обязательствам, в орган, производящий выплаты, не сообщил.
Таким образом, судом установлена недобросовестность (вина) в действия Курдюмова С.С., а соответственно и возникновение ответственности, предусмотренной законом, которая носит компенсационный характер, направлена на восполнение потерь бюджета пенсионного фонда, возникших из-за выплаты излишних сумм, которые взыскиваются при таких обстоятельствах, как по настоящему делу за весь период переплаты.
Размер суммы переплаты, подлежащей взысканию в пользу истца, определен судом на основании представленных пенсионным органом сведений о произведенных выплатах ЕДВ из выплатных дел Курдюмова С.С. и его дочери, за вычетом суммы 70 руб. 23 коп., перечисленной на расчетный счет ОПФР со счета ответчика.
Доводы о пропуске срока исковой давности были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Из материалов дела усматривается, что истец узнал о снятии ответчика и его дочери с регистрационного учета по адресу: <адрес>, только 11.07.2018, когда Курдюмов С.С. обратился в пенсионный фонд с заявлением о прекращении выплаты ЕДВ, представив справку ООО "<данные изъяты>" о снятии с регистрационного учета по указанному адресу.
Представитель УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) обратился в суд с иском 25.03.2019, то есть в пределах срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 ГК РФ.
По сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем доводам, которые были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, иному толкованию норм материального права и выводов суда не опровергают.
Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда Тульской области от 26 августа 2019 года изменить в части суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты указав сумму в размере 89 987 рублей 34 копейки и общую сумму взыскания в размере 92 886 рублей 97 копеек, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Курдюмова С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
