Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 августа 2018 года №33-3976/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 августа 2018 года Дело N 33-3976/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Шипееве А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Молчанова Владимира Николаевича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Чувашской Республики" о возложении обязанности выплатить пенсию, взыскании судебных расходов, поступившее по апелляционной жалобе Молчанова Владимира Николаевича на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 июня 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Молчанов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Чувашской Республики" о возложении обязанности выплатить пенсию за период с 01.02.2017 по 31.07.2017, взыскании расходов по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 4000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что с 1985 года истец является пенсионером, пенсия выплачивалась ему по месту жительства на Украине. 28.05.2016 въехал на территорию Российской Федерации. К месту постоянного жительства истец прибыл 04.06.2016, подал заявление в УФМС на получение разрешения на временное проживание, 06.06.2016 истец купил квартиру и зарегистрировался по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>, 25.07.2016 года получил разрешение на временное проживание, 01.08.2017 - вид на жительство, 29.12.2017 - гражданство Российской Федерации. С 01.08.2017 истцу выплачивается пенсия по месту жительства. 05.10.2017 истец обратился к ответчику с заявлением на выплату пенсии с 01.02.2017 по 31.07.2017 за шесть месяцев, предшествующих получению вида на жительство. В удовлетворении заявления истцу было отказано, по тем основаниям, что получение пенсии за период, предшествующий получению вида на жительство, не предусмотрено действующим законодательством. Истец считает отказ в выплате пенсии незаконным, противоречащим абзацу 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Факт покупки квартиры, по мнению истца, свидетельствует о постоянном проживании на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Указанные нормы нарушают ст. 19 Конституции РФ и принцип непрерывного получения пенсии, ставят военных пенсионеров в неравное положение с гражданами, получающими трудовую пенсию.
В суде первой инстанции Молчанов В.Н. исковые требования поддержал.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14.06.2018 постановлено: "В удовлетворении исковых требований Молчанова Владимира Николаевича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Чувашской Республики" о возложении обязанности выплатить пенсию за период с 01 февраля 2017 года по 31 июля 2017 года и взыскании расходов по оплате помощи представителя отказать в полном объеме".
На указанное решение Молчановым В.Н. подана апелляционная жалоба по мотивам незаконности и необоснованности. Истец, приводя доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указывает, что отказ ответчика в выплате пенсии за шесть месяцев, предшествующий получению вида на жительство, признанный судом законным, допускает неравенство пенсионных прав граждан, получающих трудовую пенсию, и граждан, получающих военную пенсию. В соответствии с п. 2 Постановления Пленума верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" Конституция имеет высшую юридическую силу, и при разрешении спора суду следовало руководствоваться Конституцией РФ.
В судебном заседании истец Молчанов В.Н. жалобу поддержал, представители ответчика ФКУ "Военный комиссариат Чувашской Республики", третьего лица ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области", надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.4 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в вооруженных силах других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Аналогичное обязательство государств закреплено в статье 1 Соглашения от 24.12.1993, которое является специальным соглашением, касающимся пенсионного обеспечения определенной категории лиц, - сотрудников органов внутренних дел и их семей.
Соглашение от 24.12.1993, опираясь на базовое Соглашение от 13.03.1992, возлагает на государства-участники обязанность исчисления и выплаты пенсии пенсионерам, переехавшим на постоянное место жительства из другого государства, в соответствии с национальным законодательством по вновь избранному ими месту жительства (часть 2 статьи 2 Соглашения).
Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.
Соглашение от 13.03.1992 закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств-участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства-участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.
В соответствии с абз.3 п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" право на постоянное проживание в Российской Федерации подтверждается видом на жительство.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Молчанов В.Н. являлся получателем военной пенсии, которая была назначена и выплачивалась до 31.10.2016 по месту прежнего жительства на Украине.
06.05.2016 Молчанов В.Н. снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства (л.д.26), и прибыл на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации.
01.08.2017 Молчанову В.Н. был выдан вид на жительство иностранного гражданина.
04.08.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которая ему была назначена с 01.08.2017.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании пенсии за шесть месяцев, предшествующих выдаче вида на жительство, обоснованно исходил из того, что закон связывает право на пенсию иностранного гражданина с фактом постоянного проживания на территории Российской Федерации, каковое у него возникает с выдачей вида на жительство.
Положения Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N1-369-18 не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку оно разъясняет порядок назначения трудовой пенсии, а пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, а также членов их семей и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются нормами специального законодательства: Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2016 N 6-КГ16-6.
В целом, доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования, нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Молчанова Владимира Николаевича на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 июня 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка