Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33-3974/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33-3974/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейник Геннадия Павловича к УМВД России по г. Белгороду о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе УМВД России по г. Белгороду
на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Скоковой Д.И., объяснения представителя ответчика Литвиновой Т.Г., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Алейник Г.П., просившего оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Алейник Г.П. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом начальника УМВД России по г. Белгороду от 23 августа 2018 г. N 409 л/с Алейник Г.П. уволен со службы в органах внутренних дел 06 августа 2018 г. по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Сославшись на несвоевременную выплату денежных средств, причитающихся при увольнении, Алейник Г.П. инициировал дело предъявлением иска к УМВД России по г. Белгороду о взыскании компенсации за просрочку их выплаты в размере 5800,64 руб., денежной компенсации за просрочку выплаты указанной компенсации в размере 226,71 руб. и компенсации морального вреда в размере 5000 руб.
В суд первой инстанции истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен телефонограммой, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель ответчика Литвинова Т.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Решением суда иск удовлетворен. С УМВД России по г. Белгороду в пользу Алейник Г.П. взыскана денежная компенсация за задержку выплат в размере 5800,64 руб., неустойка в размере 226,71 руб., компенсация морального вреда в размере 2000 руб.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по г. Белгороду просит об отмене постановленного решения и принятии нового об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Литвинова Т.Г. жалобу поддержала, истец Алейник Г.П. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
В соответствии с частями первой и второй статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) данным Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
На основании части восьмой статьи 89 указанного Федерального закона в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.
Согласно части первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Как следует из материалов дела, приказом начальника УМВД России по г. Белгороду от 03 августа 2018 г. служебный контракт с Алейник Г.П. расторгнут по пункту 4 части второй статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 06 августа 2018 г.
07 августа 2018 г. на счет Алейник Г.П. зачислено денежное довольствие за 6 дней, компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж в размере 22143,20 руб.
Приказом начальника УМВД России по г. Белгороду от 09 августа 2018 г. N 422 л/с внесены изменения в приказ от 03 августа 2018 г. N 409 л/с, абзац 1 раздела 1 дополнен словами: произвести компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за выполнение обязанностей во вредных условиях за 2017 год в количестве 10 дней. Данная компенсация в размере 11085,46 руб. выплачена Алейник Г.П. 13 августа 2018 г.
17 августа 2018 г. на его счет зачислена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 15 дней в размере 19904,21 руб.
Выходное пособие при увольнении в размере 187943 руб. было перечислено Алейник Г.П. 10 сентября 2018 г., компенсация за вещевое обмундирование в размере 85994,60 руб. - 04 октября 2018 г.
Разрешая спор в части взыскания денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты выходного пособия при увольнении, компенсации за обмундирование, суд первой инстанции, руководствуясь частью первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что выплата сумм, полагающихся при увольнении, произведена истцу с нарушением установленного срока, пришел к выводу, что названные исковые требования подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, считает его основанным на неправильном применении норм материального права.
В силу статьи 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы (часть седьмая статьи 3 Федерального закона "от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
При этом в силу положений части восьмой статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел: в связи с грубым нарушением служебной дисциплины; в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания; в связи с нарушением условий контракта сотрудником; в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами; в связи с утратой доверия; в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность; в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел; в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта.
На основании частей первой, третьей, четвертой статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части второй либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 13 части третьей статьи 82 данного Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
В соответствии с пунктом 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2013 года N 8, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.
В силу пункта 6 этого Порядка сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация. Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.
Таким образом, единовременное пособие, денежная компенсация выплачиваются не в каждом случае увольнения сотрудника внутренних дел, а по определенным основаниям, предусмотренным Федеральным законом, и рассчитываются на день его увольнения на основании приказа органа внутренних дел.
Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, предусмотренных трудовым законодательством.
Трудовым кодексом Российской Федерации при увольнении, помимо полного расчета по заработной плате, предусмотрена выплата работникам компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия в случаях, предусмотренных статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации.
Поскольку выплата единовременного пособия за выслугу лет, компенсации за вещевое имущество, не полученное в период работы, не предусмотрены нормами трудового законодательства, то соответственно и материальная ответственность работодателя, установленная статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, не может быть возложена на орган внутренних дел, выплативший указанные суммы сотруднику не в день увольнения.
Единовременное пособие, денежная компенсация за вещевое имущество рассчитываются на день увольнения на основании приказа органа внутренних дел, выплата денежной компенсации за вещевое имущество производится на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования. Денежные средства не были выплачены из-за отсутствия финансирования; при поступлении финансирования указанные выплаты были ответчиком произведены незамедлительно.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части не может быть признано законным и обоснованным.
Что касается выводов суда о наличии оснований для взыскания денежной компенсации за несвоевременную выплату истцу компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за выполнение обязанностей во вредных условиях за 2017 год в размере 37,50 руб. и компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 105,82 руб., то оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется, поскольку истец уволен из органов внутренних дел 06 августа 2018 г., а данные выплаты произведены ему только 13 и 17 августа 2018 г. соответственно.
Ссылка представителя ответчика в суде апелляционной инстанции на то, что указанные выплаты не были произведены истцу ранее ввиду отсутствия соответствующих рапортов с его стороны отклоняется судебной коллегией, поскольку названные рапорты, поданные истцом по утверждению стороны ответчика после увольнения из органов внутренних дел, суду не представлены, истец в судебном заседании факт их подачи отрицал, указывая на то, что названные денежные средства были выплачены ему без дополнительного обращения с какими-либо рапортами.
В силу требований статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Суд первой инстанции, установив факт нарушения ответчиком трудовых прав Алейник Г.П., объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, связанных с трудовыми правоотношениями, степень вины работодателя, взыскал с УМВД России по г. Белгороду в пользу истца в счет такой компенсации 2000 руб.
Вместе с тем, оснований для денежной компенсации истцу морального вреда, причиненного несвоевременной выплатой выходного пособия при увольнении и компенсации за обмундирование, не имелось, поскольку материалами дела установлено отсутствие вины ответчика.
Однако, поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца ответчиком, которым несвоевременно произведена выплата компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за выполнение обязанностей во вредных условиях за 2017 год и компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, на него должна быть возложена обязанность по компенсации причиненного морального вреда, размер которой с учетом объема допущенного нарушения, периода просрочки определяется судебной коллегией в сумме 200 руб.
Что касается вывода суда о взыскании в пользу истца компенсации за несвоевременную выплату денежной компенсации за задержку выплат, то судебная коллегия признает их необоснованными, поскольку начисление неустойки на сумму денежной компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах решение суда в части взыскания неустойки в размере 226,71 руб. подлежит отмене с отказом в удовлетворении этого требования, в части взыскания денежной компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия при увольнении и компенсации морального вреда - изменению с уменьшением их размера до 143,32 руб. и 200 руб. соответственно.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 февраля 2019 г. по делу по иску Алейник Геннадия Павловича к УМВД России по г. Белгороду о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда изменить в части размера взысканной в пользу Алейник Г.П. денежной компенсации за задержку выплаты, уменьшив её до 143,32 руб. и размера взысканной в пользу Алейник Г.П. компенсации морального вреда, уменьшив её до 200 руб. В части взыскания неустойки в размере 226,71 руб. решение суда отменить с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
