Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-3973/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,

при секретаре Солдатовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондусовой Ольги Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию

по апелляционным жалобам Кондусовой Ольги Геннадьевны, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное)

на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 8 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Кондусова О.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 24 сентября 2020 года она обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) от 1 октября 2020 года N в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, просила суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным и отменить решение ответчика от 1 октября 2020 года N в части отказа в зачете в ее специальный стаж период обучения в ***" со 2 августа 1990 года по 6 июля 1991 года, периодов работы с 31 марта 1997 года по 17 апреля 1997 года, с 25 августа 1998 года по 14 сентября 1998 года, с 2 января 2008 года по 4 января 2008 года, донорский день 23 января 2017 года, обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскать с УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг.

В судебном заседании истец Кондусова О.Г., ее представитель Вавилова С.Ю., действующая на основании устного ходатайства, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Шуваева М.С., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 8 февраля 2021 года с учетом дополнительного решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 марта 2021 года исковые требования Кондусовой О.Г. удовлетворены частично. Суд обязал УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) включить Кондусовой О.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 31 марта 1997 года по 17 апреля 1997 года, с 25 августа 1998 года по 14 сентября 1998 года, донорский день 23 января 2017 года; взыскал с УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) в пользу Кондусовой О.Г. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Кондусовой О.Г. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода учебы в *** со 2 августа 1990 года по 6 июля 1991 года, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представителем УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов: с 31 марта 1997 года по 17 апреля 1997 года, с 25 августа 1998 года по 14 сентября 1998 года, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционных жалоб, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Кондусовой О.Г., представителя ответчика УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное), надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда и дополнительное решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж донорского дня 23 января 2017 года и об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 2 января 2008 года по 4 января 2008 года сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений абзаца первого части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 сентября 2020 года Кондусова О.Г. обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) от 1 октября 2020 года N Кондусовой О.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением определена продолжительность стажа Кондусовой О.Г., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила *** дней, а требуется 25 лет.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Кондусова О.Г. обратилась с настоящим иском в суд.

После обращения истца в суд ответчиком принято решение от 17 декабря 2020 года N, согласно которому продолжительность специального стажа Кондусовой О.Г. на дату обращения с заявлением в пенсионный орган 24 сентября 2020 года составила *** дней.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное пенсионное обеспечение именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода учебы Кондусовой О.Г. в *** со 2 августа 1990 года по 6 июля 1991 года, суд первой инстанции исходил из того, что педагогическая деятельность истца не предшествовала периоду ее обучения.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, и отклоняет доводы апелляционной жалобы истца по следующим основаниям.

Так, согласно абзацу пятому пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что истец обучалась в *** 1 сентября 1987 года по 6 июля 1991 года.

УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) включило в стаж педагогической деятельности Кондусовой О.Г. период работы с 13 июня 1990 года по 1 августа 1990 года в должности воспитателя ясли - сада N, который имел место в период обучения, а не предшествовал ему.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него, в связи с чем к отдельной части обучения Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, применению не подлежит.

В целом доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Принимая решение об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов простоя: с 31 марта 1997 года по 17 апреля 1997 года, с 25 августа 1998 года по 14 сентября 1998 года в период работы в должности воспитателя детского сада N, суд первой инстанции исходил из того, что они имели место до 1 сентября 2000 года, в связи с чем на них не распространяются требования пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Кроме того, в периоды простоя по вине работодателя трудовые отношения с истцом не расторгались, во время вынужденного простоя она получала заработную плату, предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы.

Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда ошибочными и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика по следующим основаниям.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 9 данных Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Как установлено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, принятого в целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которое не содержало каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов простоя.

Кроме того, отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что оценка пенсионных прав истца по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 является более выгодным вариантом, судебная коллегия отмечает, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном указанным Постановлением, имеется наименование учреждения - "дом ребенка, в том числе специализированный", между тем и действующий в спорный период работы Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, предусматривал наименование учреждения "дом ребенка", что дает право на включение в специальный стаж Кондусовой О.Г. периода работы воспитателем в *** с 1 февраля 1999 года по 31 октября 1999 года и по действующему в спорный период законодательству.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 8 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Кондусовой Ольги Геннадьевны, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка