Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33-3973/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33-3973/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Пискуновой Н.Н., Виноградовой Т.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
21 июня 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 марта 2021 года, которым постановлено:
исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.
Возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - объекта культурного наследия регионального значения "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина" и входящих в него трех объектов: "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина: главный дом", 1760 года, "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина: церковь Тихвинско-Никольская", 1760 года, "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина: парк", 1770 - XIX в, расположенных по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи областного суда Пискуновой В.А., судебная коллегия
установила:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, просил возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрационный орган с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта культурного наследия "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина" и входящих в него трех объектов культурного наследия регионального значения "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина: главный дом", 1760 года, "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина: церковь Тихвинско-Никольская", 1760 года, "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина: парк", 1770 - XIX в, расположенных по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия.
В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположен объект культурного наследия: "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина" и входящие в него три объекта культурного наследия регионального значения "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина: главный дом", 1760 года, "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина: церковь Тихвинско-Никольская", 1760 года, "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина: парк", 1770 - XIX в.
В федеральной, региональной или муниципальной собственности перечисленные объекты культурного наследия не значатся.
"Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина" находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в принятии мер к его сохранению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда.
На апелляционную жалобу принесены возражения Рыбинской городской прокуратурой.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы и возражений, выслушав Главу администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ситникова Н.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Верещагину К.Н., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда отменен или изменению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу ч.1, ч.3 ст. 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
В соответствии с ч.1, ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу п.13 ч.1ст. 14, п.9 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.
Судом первой инстанции установлено что "Ансамбль усадьбы Н.И. Тишинина", расположенный на территории <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения, принят на государственную охрану на основании постановления Главы администрации Ярославской области от 22.11.1993 N 329 "Об утверждении перечня объектов историко-культурного наследия Ярославской области".
В Федеральном государственном бюджетном учреждении "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области этот объект на кадастровом учете не состоит, записей о нем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что объект культурного наследия в отношении которого имеется спор, в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность не заявляет.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.
В связи с этим, местная администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района, на территории которого расположены названные выше объекты культурного наследия, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями инициировать процесс постановки спорных объектов культурного наследия в силу их бесхозяйности на учет для определения дальнейшего собственника с целью сохранения. Однако данных о принятии ответчиком мер, направленных на постановку данного объекта культурного наследия на учет регистрирующим органом, суду не представлено и в материалах дела не имеется.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда об удовлетворении исковых требований прокурора являются правильными, основаны на представленных доказательствах и соответствуют закону.
Довод жалобы о принятии объекта культурного наследия на государственную охрану в соответствии с постановлением Главы администрации Ярославской области от 22.11.1993 N 329 не освобождает ответчика, как орган местного самоуправления, на территории которого находится памятник, от обязанности обратиться с указанным выше заявлением.
Доводы жалобы судебная коллегия признает несостоятельными, так как они правильности вывода суда не опровергают, правовых оснований для отмены решения суда не содержат. В связи с чем удовлетворению не подлежат.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
