Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3973/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-3973/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Коржакова И.П.
Судей: Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.
при секретаре Потапченко С.И.
при участии истца Скарлыгина Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Скарлыгина Николая Александровича на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 23 августа 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Скарлыгина Н.А.,
установила:
Скарлыгин Н.А. обратился в суд с иском к АО "Газпром газораспределение Смоленск" о выдаче технических условий на установку газового котла и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., указав, что проживает в принадлежащей ему на праве собственности трехкомнатной квартире по адресу: ... расположенной на третьем этаже десятиэтажного дома. Дом газифицирован. Желая установить в квартире индивидуальное газовое отопление, которое более экономично и наиболее полно удовлетворяет запросы жильцов по отоплению квартиры, 29.03.2018г. обратился к ответчику с заявлением о выдаче технических условий для изготовления проекта установки в его квартире газового оборудования для индивидуального отопления. Однако ответчик письмом от 03.04.2018г. сообщил, что технические условия на установку газового котла не могут быть выданы на основании писем от 01.11.2016г. N 10-3577 Главы г.Смоленска; от 24.10.2016г. N 07/00931 заместителя Губернатора Смоленской области. Поскольку ответчик необоснованно отказал ему в выдаче указанных технических условий, просил суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель АО "Газпром газораспределение Смоленск" заявленные требования не признала, указав, что дом ... является многоквартирным домом и в установленном порядке подключен к центральной системе теплоснабжения. Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения, порядок которого установлен главой 4 ЖК РФ. Перевод квартиры на индивидуальное газовое отопление возможен при переводе многоквартирного дома с отключением дома от системы центрального отопления при наличии согласия всех собственников помещений в жилом доме. Переход на автономное газовое отопление и монтаж газового оборудования в квартире истца с жильцами дома в установленном порядке не согласовывались, поскольку подтверждающих документов истцом не представлялось, истец не представил информацию о планируемом к установке индивидуальном отопительном газовом приборе, для определения входит ли оно в перечень запрещенных к использованию для отопления квартиры в многоквартирном доме. Просила в удовлетворении иска отказать.
Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 23 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Скарлыгину Н.А. отказано.
В апелляционной жалобе Скарлыгин Н.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, отсутствие оснований для отказа, и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов вдела видно, что Скарлыгину Н.А. на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>
Многоквартирный дом <данные изъяты> по указанному адресу подключен к центральной системе теплоснабжения.
29.03.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему технических условий для изготовления проекта установки в его квартире газового оборудования для индивидуального газового отопления, на что письмом ответчика от 03.04.2018г. получил отказ со ссылкой на письма Главы г.Смоленска от 01.11.2016г. N10-3577, заместителя Губернатора Смоленской области от 24.10.2016г. N 07/00931, согласно которым, действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным отоплением на иной вид индивидуального отопления.
Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая в том числе, что переход на поквартирное газовое отопление и монтаж газового оборудования в квартире истца с собственниками помещений дома в установленном порядке не согласовывались, соответствующий проект не представлен, суд первой инстанции отказал Скарлыгину Н.А. в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия согласна с принятым решением.
Технические условия представляют собой документ, в котором содержится описание технической возможности устройства газового оборудования, порядок и условия осуществления этого устройства, а также то, каким нормам и правилам должно это устройство соответствовать.
Таким образом, технические условия не могут выдаваться произвольно, без учета положений соответствующих нормативных актов. Ввиду чего доводы жалобы о том, что это только первичный документ, который должен быть выдан в любом случае, несостоятельны.
Согласно статье 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно пунктам 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.
В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт.
В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.
Перевод на поквартирное теплоснабжение возможен в случае изменения схемы теплоснабжения многоквартирного жилого дома при соблюдении ряда других условий.
В силу пункта 20 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017), действующей на момент обращения, схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
Согласно статье 6 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.
Кроме того, согласно Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (в редакции от 30.01.2018 N 82, действующей на момент обращения), п. 6, заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.
7. Запрос о предоставлении технических условий должен содержать:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);
б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);
в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек;
г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;
д) информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.
8. К запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:
а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;
б) ситуационный план;
в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);
г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);
д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;
е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;
ж) документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;
з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения;
и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.
Согласно п. 34 Правил подключения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (в редакции от 30.01.2018 N 82), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.
Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм, при отсутствии согласия собственников общего имущества на устройство дымохода, подключение котла к инженерной системе, ответчик обоснованно не выдал технические условия на подключение.
Доводы апелляционной жалобы на решение суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат оснований для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Промышленного районного суда города Смоленска от 23 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Скарлыгина Николая Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
