Дата принятия: 15 февраля 2018г.
Номер документа: 33-397/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2018 года Дело N 33-397/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
с участием прокурора Бойкачевой О.А.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Навлинского района Прудник А.А. на решение Клетнянского районного суда Брянской области от 3 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Клетнянского района в интересах Мартыновой Марины Владимировны к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав возражения представителя администрации Клетнянского района Брянской области по доверенности Немцовой Т.В. и прокурора Бойкачевой О.А. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Клетнянского района в интересах Мартыновой М.В. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что Мартынова М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением администрации пос. Навля Мартынова (Цыбульская) М.В. поставлена на учет как лицо, не имеющее закрепленного жилья и нуждающееся в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Истица проживает и зарегистрирована на территории Клетнянского района.
С учетом уточненных исковых требований истец просил суд обязать администрацию Навлинского района Брянской области предоставить Мартыновой М.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.
Решением от 3 ноября 2017 года Клетнянский районный суд Брянской области обязал администрацию Навлинского района в срок до 01 июня 2018 года предоставить Мартыновой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в п. Клетня Клетнянского района Брянской области.
В апелляционной жалобе глава администрации Навлинского района Прудник А.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Ссылается на нарушение правил подсудности, так как ответчик находится в Навлинском районе. От предложенного жилого помещения в Навлинском районе истица отказалась. В соответствии с законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрация Навлинского района может приобретать блгоустроенные жилые помещение для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории Навлинского района.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Клетнянского района Дубинин Н.В. просит оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: Мартынова М.В., представитель администрации Навлинского района Брянской области, представитель Правительства Брянской области, представитель Департамента финансов Брянской области, представитель департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что по доводам апелляционной жалобы решение суда отмене не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Судом установлено, что Мартынова (Цыбульская) М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мартынова М.В. с 2001 года по настоящее время состоит на учете в администрации Навлинского района Брянской области (в настоящее время под номером 1) в качестве нуждающейся в жилом помещении.
С 2004 года Мартынова зарегистрирована в п. Клетня.
Постановлением администрации Навлинского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ Мартынова (Цыбульская) М.В. включена в списки очередности на получение жилья по договору социального найма (л.д.9-10)
До настоящего времени Мартынова (Цыбульская) М.В. жилого помещения не получила, жилья в собственности не имеет.
Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что Мартынова (Цыбульская) М.В., как ребенок-сирота, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, чем нарушены ее права.
Судебная коллегия оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не усматривает.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 9 статьи 8 названного выше закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, истица, достигшая возраста 36 лет, право на обеспечение жильем не утратила.
Согласно п.3 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением администрации Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Брянской области на жилищном учете в органах местного самоуправления, без учета состава семьи, однократно, по месту регистрации на территории Брянской области, согласно очередности в сводном областном списке детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Как следует из представленных на запрос суда апелляционной инстанции уведомлений филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" от ДД.ММ.ГГГГ, истица и члены ее семьи (муж, дочь) не имеют в собственности жилых помещений на территории Брянской области.
Согласно справке ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ домовладение N в <адрес>. <адрес>, в котором истица и ее муж зарегистрированы, принадлежит третьим лицам. Общая площадь домовладения 46, 1 кв.м. при наличии шести пользователей, что менее учетной нормы на каждого проживающего.
Жилые помещения за истицей не закреплялись органами опеки и попечительства согласно справке главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что истица относится к числу лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по настоящему делу, суд исходит из того, что Мартынова проживает на территории Клетнянского района с 2004 года, однако состоит на учете нуждающихся в администрации Навлинского района как лицо из числа детей-сирот, и там же включена в соответствующий список.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Как следует из материалов дела истица состоит на учете нуждающихся в администрации Навлинского района, при этом обеспечена жилым помещением она имеет право быть по месту своего проживания - в Клетнянском районе.
Таким образом судом обоснованно обязанность по обеспечению истицы жилым помещением возложена на администрацию Навлинского района. Права ответчика данным решением не нарушаются ввиду следующего.
На основании ст. 5, п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
При этом в письме Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области главам муниципальных районов от 17.02.2017 г. N 1201 указано, что в целях усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" разрешается приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования (л.д.59-60).
С учетом вышеизложенного судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда. Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которой дана правовая оценка.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клетнянского районного суда Брянской области от 3 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Клетнянского района в интересах Мартыновой Марины Владимировны к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Навлинского района Прудник А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В. СОКОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
