Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2023 года Дело N 33-3971/2023

<данные изъяты> 30 января 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Артемьевой Ю.А.,

судей Шибаевой Е.Н., Аверченко Д.Г.

при ведении протокола помощником судьи Юрковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты>по иску Сумеркина А. И. к ТСН СНТ "Выбор" об обязании предоставить согласие на подключение к газопроводу,

по апелляционной жалобеТСН СНТ "Выбор"на решениеОдинцовскогогородского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Артемьевой Ю.А.,

объясненияпредставителя АО Мособлгаз Николаевской Л.Р.

УСТАНОВИЛА:

Сумеркин А.И. обратился в суд с иском к ТСН СНТ "Выбор" об обязании предоставить согласие на подключение к газопроводу.

Свои требования мотивировал тем, что он является членом СНТ "Выбор" и собственником земельного участка по адресу: <данные изъяты>

Для подключения (врезки) дома на участок <данные изъяты> к сетям газопровода низкого давления и заключения договора на поставку газа с Филиалом АО "Мособлгаз" Запад требуется согласие собственника газопровода низкого давления СНТ "Выбор" (запись регистрации <данные изъяты> от <данные изъяты>).

Предыдущий собственник земельного участка, Сумеркин Ю.А. (сын истца), принял долевое участие в строительстве указанного газопровод, о чем свидетельствует квитанции об оплате взносов. При этом предыдущим председателем было выдано ходатайство на подключение к действующему газопроводу <данные изъяты>.

<данные изъяты> истец обратился в правление СНТ "Выбор" за получением нового ходатайства (согласия) на подключение к газопроводу (газовое предприятие поменяло название), т.к. долевое участие в его строительстве было исполнено в полном объеме. Однако, ответчик СНТ "Выбор" не дает согласие и отказывает в присоединении к газопроводу низкого давления.

Просил суд об обязании ответчика выдать согласие на подключение к газопроводу дома на участке <данные изъяты> в ТСН СНТ "Выбор" по адресу: <данные изъяты>

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.

Ответчика ТСН СНТ "Выбор" - председатель Певченкова Е.Н. в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица АО "Мособлгаз" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Одинцовскогогородского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ТСН СНТ "Выбор" просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки не сообщили.

Представитель третьего лица, поддержала правовую позицию, изложенную ранее письменно.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда, учитывая отсутствие данных о причинах неявки сторон, провел судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела,Сумеркин А.И. является членом СНТ "Выбор" и ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>

ТСН СНТ "Выбор" является собственником объекта: газопровода низкого давления (запись регистрации <данные изъяты> от <данные изъяты>).

<данные изъяты> Сумеркин А.И. обратился в АО "Мособлгаз" с заявкой N К3313 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства жилого дома к сетям газораспределения АО "Мособлгаз".

По итогам рассмотрения данной заявки со стороны АО "Мособлгаз" филиал "Запад" направлен протокол разъяснение N К3313 и дан письменный ответ от <данные изъяты>, в котором сообщено, что стоимость по договору от источника который находится в собственности общества очень большая, в связи с чем были выданы технические условия от альтернативного источника газопровода низкого давления Р< кПа D=108 мм, проложенный в с/т "Выбор" (арх.<данные изъяты>), принадлежащий СНТ "Выбор", а также было указано, что договор будет выдан после получения согласия от СНТ "Выбор".

<данные изъяты> истец обратился к СНТ "Выбор" с просьбой выдать согласие на подключение к действующему газопроводу для предоставления его в АО "Мособлгаз". Дополнительно указав, что ранее собственником участка было получено ходатайство содержащее согласие на подключение к газопроводу от предыдущего председателя СНТ "Выбор" - Одукалец В.Ф., при условии выплаты целевых взносов на газ.

<данные изъяты> на заседания правления ТСН СНТ "Выбор" рассмотрев заявление Сумеркина А.И. о выдаче ходатайства на подключение к газопроводу СНТ, ответчик принял решение предложить Сумеркину А.И. оплатить задолженность по членским взносам, а также оплатить 150 000 руб. за согласие на подключение к газопроводу.

Разрешая спор и руководствуясь статьей 48 Градостроительного кодекса РФ, статьями 3, 27 Федерального закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пунктами 1, 2, 3, 6, 8, 13, 14, 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> <данные изъяты>, установив, техническую возможность подключение дома истца к газопроводу, отсутствии иной реальной технической возможности подключения домовладения Сумеркина А.И. к сетям газоснабжения, вследствие иных газораспределительных сетей на улице, на которой расположен объект истца, а отсутствие оплаты членских и целевых взносов не может является основанием для отказа в выдаче согласия на подключение к газопроводу, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что ответ АО "Мособлгаз" давал истцу в рамках действия Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а требование истца к СНТ рассматривалось уже в период действия Постановление Правительства РФ от <данные изъяты> N 1547"Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Таким образом, в период рассмотрение спора на истца действующим законодательством не возлагалась обязанность представить согласие собственника наподключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Частью 2 статьи 8 Закона о газоснабжении к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения отнесено утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Постановление Правительства РФ от <данные изъяты> N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" начало действовать с <данные изъяты>.

Указанные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1).

В соответствии с Пунктом 16 Правил к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются следующие документы:

а) ситуационный план;

б) топографическая карта земельного участка заявителя в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо);

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя (не требуется в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил). В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в <данные изъяты> заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти <данные изъяты>. При осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявитель представляет реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если заявка о подключении подается представителем заявителя);

д) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 7 куб. метров);

е) документы, предусмотренные пунктом 106 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке мощности;

ж) копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 97 настоящих Правил;

з) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя, а также страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил).

Согласно п.48 указанных Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

П.п. "е" п.72 Правил указывает, что исполнитель обязан согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

В силу п.74 Правил, заявитель обязан:

а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 72 настоящих Правил представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

в) в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях;

г) обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства заявителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий;

д) внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены договором о подключении;

е) заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), уведомив об этом исполнителя.

В силу пункта 93 Правил, заявка о подключении объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

Таким образом, в соответствии с пунктом 93 Правил, право третьих лиц на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения не зависит от волеизъявления других членов садоводческого товарищества.

При этом пунктом 26 Правил N 1547 предусмотрено, что Исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами. Указанная правовая позиция отражена в Апелляционном определении апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N <данные изъяты>

С учетом изложенного, требование истца об обязании ответчика предоставить согласие на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику на праве собственности, основано на неверном толковании Правил N 1547, поскольку в соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 обязанность по обращению к "основному абоненту" о получении согласия на подключение (технологическое присоединение) возложена на исполнителя.В силу действующих Правил на исполнителя возложена обязанность обратиться к основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Какие-либо доказательства предоставления истцом заявки в АО "Мособлгаз" об осуществлении подключения к газопроводу после <данные изъяты> в материалы дела не представлены.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решениеОдинцовскогогородского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, принять по делу новое решение,

В удовлетворении иска Сумеркина А. И. к ТСН СНТ "Выбор" об обязании предоставить согласие на подключение к газопроводу отказать.

Апелляционную жалобу ТСН СНТ "Выбор" удовлетворить.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка