Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 33-3971/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 33-3971/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,
судей Малининой О.Н., Коростелёвой Л.В.,
с участием прокурора Кочетыговой И.С.,
с участием помощника судьи Чильманский А.А. в качестве секретаря судебного заседания
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Зябловой Ларисе Петровне о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
по апелляционной жалобе Зябловой Ларисы Петровны, апелляционному представлению прокурора Знаменского района Тамбовской области на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 6 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия
установила:
Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) в лице представителя по доверенности Жулькова Д.Ю. обратилось в суд с иском к Зябловой Л.П. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта по адресу: ***.
В обоснование исковых требований привело, что квартира, расположенная по адресу: *** является собственностью Российской Федерации, отнесена к числу служебных жилых помещений и была закреплена за 198 квартирно-эксплуатационной частью района.
Приказом Министра обороны Российской Федерации *** от 5 июля 2010 года 198 КЭЧ переименована в Федеральное государственное казенное учреждение "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "СпецТУИО" МО РФ). На текущий момент спорное жилое помещение состоит на балансе "СпецТУИО" МО РФ.
Указанное жилое помещение было предоставлено Зябловой Л.П. на основании ордера от 10 января 2003 года *** в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 14272. В настоящее время ответчик незаконно удерживает указанное служебное жилое помещение. Зяблова Л.П. в настоящее время является нанимателем указанного жилого помещения, и ей было направлено требование Федеральным государственным казенным учреждением "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ" от 24 сентября 2018 года *** об освобождении незаконно занимаемой квартиры. Указанное требование ответчиком получено 8 октября 2018 года, до настоящего времени оно ответчиком не исполнено.
Актом проверки фактического проживания от 27 июня 2018 года установлено, что ответчик не проживает в спорном жилом помещении, но зарегистрирован в нём. Таким образом, Минобороны России лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчика.
Минобороны России просило устранить нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, прекратить право пользования Зябловой Л.П. указанным жилым помещением, а также снять ответчика с регистрационного учёта по указанному адресу.
Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 6 февраля 2019 года исковые требования Минобороны России удовлетворены частично. Признано прекращенным право пользования Зябловой Л.П. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Зяблова Л.П. ставит вопрос об отмене данного решения и принятии нового об отказе Минобороны России в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что с 2 июня 1992 года и по настоящее время она находится в трудовых отношениях с Минобороны России. Так, с 22 июня 1992 года по 28 февраля 2011 года она работала в войсковой части 14272, а с 5 марта 2011 года по настоящее время работает в ФКУ "УФО Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям", которое осуществляет финансовое обеспечение в том числе войсковой части 14272.
Указанное подтверждается копией трудовой книжки, должностными обязанностями и справкой ФКУ "УФО Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям" от 14 марта 2019 года ***, данные документы она не могла представить в суд первой инстанции, т.к. с 30 января по 18 февраля 2019 года находилась на больничном, в том числе на стационарном лечении в ГБУЗ "Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко" с 30 января по 11 февраля 2019 года.
Считает, что на основании ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР она имеет право пользования спорным жилым помещением и не подлежит выселению без предоставления другого благоустроенного жилого помещения.
В апелляционном представлении прокурор Знаменского района Тамбовской области также ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда.
В обоснование представления указывает, что ответчик в суд первой инстанции не явился, однако, при подаче заявления о восстановлении процессуального срока для обжалования решения суда предоставил новые доказательства: копию трудовой книжки и трудового договора от 5 марта 2011 года, которые судом первой инстанции не исследовались.
Заслушав ответчика Зяблову Л.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы по изложенным выше основаниям, заключение прокурора Кочетыговой И.С., которая просила решение суда первой инстанции отменить и исковые требования Министерства обороны Российской Федерации о прекращении Зябловой Л.П. права пользования спорным служебным помещением удовлетворить, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении прокурора и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм процессуального права.
В соответствии со статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из обжалуемого решения суда следует, что Зяблова Л.П., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
Из материалов дела следует, что Зябловой Л.П. направлялась судебная повестка на 6 февраля 2019 года. Однако конверт с повесткой вернулся с отметкой "отсутствие адресата по указанному адресу" 8 февраля 2019 года, т.е. после вынесения судом решения. При этом данное уведомление подшито перед протоколом судебного заседания от 6 февраля 2019 года и решением суда от 6 февраля 2019 года.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Правила вручения судебной повестки и последствия отказа от её принятия установлены статьями 116 и 117 ГПК РФ.
Согласно пункту 2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36, судебные повестки и копии судебных актов направляются судом посредством почтовой связи в соответствии с требованиями действующего законодательства (статья 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", приказ ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" и т.д.).
Согласно Особым условиям приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" при отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.
При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.
При невозможности вручить извещение под расписку, оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника.
Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Каких-либо мер к установлению причин неполучения ответчиком судебного письма, судом предпринято не было.
Согласно приобщенной к материалам дела в суде апелляционной инстанции копи листка нетрудоспособности Зяблова Л.П. с 30 января 2019 года по 12 февраля 2019 года находилась на стационарном лечении в ГБУЗ "Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко".
При таких обстоятельствах оснований полагать, что суд первой инстанции предпринял все необходимые меры для надлежащего извещения ответчика при вынесении решения суда, у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции было допущено существенное нарушение норм процессуального права - дело было рассмотрено без извещения надлежащим образом ответчика Зябловой Л.П. Указанное нарушение в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного решения.
При установленных обстоятельствах в суде апелляционной инстанции, рассмотревшем дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации Знаменского района Тамбовской области от 27 мая 1994 года *** спорное жилое помещение - квартира ***, в числе других, было включено в число служебных (л.д.15).
Согласно п. 1 и пп. "м" п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений от 28 июля 2003 года N *** жилой дом *** был закреплен на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны Российской Федерации (л.д.16).
Приказом Минобороны России *** от 5 июля 2010 года 198 квартирно-эксплуатационная часть района Минобороны России была переименована в Федеральное государственное учреждение "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации".
Зябловой Л.П. было предоставлено спорное служебное жилое помещение на основании ордера *** от 10 января 2003 года, то есть до 1 марта 2005 года (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в действие) (л. д. 10).
Согласно акту проверки использования по назначению жилого помещения от 27 июня 2018 года дверь в квартиру никто не открыл, место работы Зябловой Л.П. не известно (л.д.12).
Согласно выписке из домовой книги от 10 октября 2018 года в квартире *** Зяблова Л.П. зарегистрирована с 22 января 2003 года (л.д. 14).
В адрес ответчика Зябловой Л.П. 29 сентября 2018 года ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ (территориальное отделение г. Тамбов) было направлено требование об освобождении и сдаче служебного жилого помещения по адресу: *** в 10-дневный срок со дня получения требования (л.д.11).
Указанное требование ответчиком было получено 08.10.2018 года (л.д.11).
Однако до настоящего времени требование об освобождении и сдаче служебного жилого помещения ответчик не исполнил.
В суд апелляционной инстанции Зябловой Л.П. действительно предоставлены документы, свидетельствующие о сохранении ею трудовых отношений с Министерством обороны РФ в лице ФКУ "УФО Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям" (с 5 марта 2011года).
Однако данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о сохранении за ответчиком право пользования спорным жилым помещением.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относится, в том числе, служебные жилые помещения.
Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений либо пребывание на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить такие жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного кодекса и частью 2 статьи 103 Кодекса.
Как следует из материалов дела, спорное служебное жилое помещение было предоставлено на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14272 ответчику, как лицу, находящемуся в трудовых отношениях с данной войсковой частью. Зяблова Л.П. военнослужащий не являлась и относилась к категории лиц, из числа гражданского персонала.
Увольнение Зябловой Л.П. в 2011 году из войсковой части 14272, предоставившей ей данное жилое помещение, является основанием для прекращения договора найма спорного служебного жилого помещения.
По смыслу приведенных выше норм наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселение последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.
В соответствие с пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения данных правоотношений без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).
Как установлено судом апелляционной инстанции Зяблова Л.П. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и с 2013 года имеет в собственности другое жилое помещение в г. Тамбова по настоящему месту работы (квартира площадью 31,6 кв.м по адресу: ***).
Доводы ответчика о том, что в настоящее время в ее собственной квартире ведется ремонт и спорное жилое помещение необходимо ей для проживания, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства также не порождают прав истца на пользование спорным жилым помещением.
При таких обстоятельствах ответчик к категориям граждан, выселение которых из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений не допускается, не относится.
Таким образом, истец, как собственник указанной жилой площади, в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 10, 11, 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, вправе требовать от ответчика устранения всяких нарушений его прав.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Знаменского районного суда г. Тамбова от 6 февраля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Признать Зяблову Ларису Петровну прекратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, что является основанием для снятия Зябловой Л.П. с регистрационного учета по данному адресу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
