Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-3970/2021

от 29 июня 2021 года N N г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего <.>

<.>

<.>

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <.>

по апелляционной жалобе представителя <.> З. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 8 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А., объяснения представителя истца Гаджиева Ю.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Галбацалиева С.Г. в лице представителя по доверенности Гаджиева Ю.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Махачкалы с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан (далее ГУ - ОПФР по РД) о признании незаконными решения УОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы об отказе в установлении страховой пенсии за N <дата>. и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. <.>О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 года со дня подачи письменного заявления, то есть с <дата> года.

Иск мотивирован тем, что 10.06.2020г. Гасанов Г.М., действующий на основании доверенности в интересах истицы, обратился в УОПФР по РД по Ленинскому району г. Махачкалы с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Галбацалиевой С. Г.

23.11.2020 г. ответчиком принято решение за N N об отказе в установлении пенсии Галбацалиевой С. Г., из которого следует, что выработанный медицинский стаж истицы составил 28 лет 8 месяцев 1 день.

С данным решением истица не согласна, так как в период с <дата> и до дня обращения за назначением пенсии, она работала в качестве медработника в различных медицинских учреждениях здравоохранения.

В период с <дата> истица работала в детской городской больнице N 1 в качестве медсестры, что подтверждается как записями ее трудовой книжки, так и справкой, уточняющей особый характер работы, выданной Республиканским медицинским информационно-аналитическим центром Минздрава РД. Несмотря на это, ответчик отказывает во включении в медицинский стаж работы Галбацалиевой С.Г. периодов с 01.01.1990 по <дата>. по причине отсутствия лицевых счетов лечебного учреждения.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066), начиная с 01.11.1999 года, медицинский стаж работы включается в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии только в том случае, если она выполнялась в течении полного рабочего дня, то есть на 1,0 ставку. Следовательно, из льготного стажа истицы неправомерно исключен период с <дата>

Ответчиком так же неправомерно исключен период работы истицы с <дата>. в связи с тем, что в данный период она работала в больнице N 1 г. Махачкалы на неполной ставке. Вместе с тем ответчик не учитывает того, что в указанный период Галбацалиева С. Г. работала в поликлинике N 1 г. Махачкалы по основному месту работы на полную ставку, а в больнице N 1 на неполной ставке по совместительству.

Данный факт так же подтверждается справками, уточняющими особый характер работы, выданными Республиканским медицинским информационно-аналитическим центром при Минздраве РД.На дату подачи заявления о назначении пенсии медицинский стаж Галбацалиевой С. Г. составил 31 год 7 месяцев 10 дней.

По изложенным основаниям просит признать незаконным решение УОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы об отказе в установлении страховой пенсии Галбацалиевой Сакират Галбацалиевне за N N., обязав ГУ-ОПФР по РД включить периоды работы Галбацалиевой С.Г. <дата> в стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. и назначить досрочную страховую пенсию со дня подачи письменного заявления.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 8 апреля 2021 года постановлено:

"Исковое заявление Галбацалиевой Сакират Галбацалиевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан о признании решения незаконным, включении в стаж периода работы и назначении пенсии со дня обращения - удовлетворить.

Признать незаконным решение УОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы об отказе в установлении страховой пенсии Галбацалиевой Сакират Галбацалиевне за N.

Обязать ГУ-ОПФР по РД включить периоды работы Галбацалиевой Сакират Галбацалиевны <дата> гг. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Обязать ГУ-ОПФР по РД назначить Галбацалиевой Сакират Галбацалиевне досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи ею письменного заявления о ее назначении, то есть с 10.06.2020 года".

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ОПФР по РД по доверенности Касимов З. просит указанное решение отменить.

В обоснование жалобы указывает что, периоды работы Галбацалиевой С.Г. <дата> не могут быть засчитаны в льготный медицинский стаж. Так как согласно акту проверки от <дата> подтвердить трудовую деятельность в течение полного рабочего не представляется возможным из -за отсутствия книг приказов и лицевых счетов за указанные периоды, а также периоды работы с <дата> по <дата> не может быть засчитан в льготный медицинский стаж, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, трудовая деятельность осуществлялась на 0,5 ставки.

По изложенным основаниям просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении требований истца.

С учетом сведений об извещении участников судебного разбирательства о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержденных уведомлениями о вручении почтового отправления, данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, информацией о времени и месте судебного заседания, размещенной на официальном сайте Верховного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", суд апелляционной инстанции на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом Галбацалиева С.Г. <дата>. работает медицинским работником на различных должностях по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки Галбацалиевой С.Г. N зачислена в род.объединение N 2 в качестве санитарки, 25.09.1987 г. освобождена от занимаемой должности, согласно поданного заявления, 15.08.1989 г. назначена медсестрой в стационар на период декретного отпуска м/с Гасановой, 12.11.1992 г. освобождена от занимаемой должности согласно поданного заявления, 19.01.1993 зачислена на должность медсестрой перевязочной ЛОР отделения, 03.05.1995 переведена лаборантом бак.лаборатории, 01.10.1998 уволена с занимаемой должности служебным переводом в поликлинику N 1, 01.10.1998 принята фельдшером-лаборантом бак.лаборатории служебным переводом из МБ-N 1, 11.01.1999. уволена с занимаемой должности служебным переводом в МБN 1, 11.01.1999 г. принята служебным переводом фельдшер-лаборант баклаборатории, 15.05.2000 уволена по собственному желанию служебным переводом в МП N 1, 17.05.2000 принята служебным переводом в Муниципальную Поликлинику N 1 фельдшер/лаборантом баклаборатории, 11.01.2006 уволена от занимаемой должности в связи с служебным переводом в N принята на должность фельдшера лаборанта в баклабораторию в связи со служебным переводом, 12.04.2010 г. уволена по собственному желанию, 12.04.2010 г. принята фельдшером-лаборантом бак.лаборатории.

Галбацалиева С.Г. 10.06.2020 г. обратилась в Управление ПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы от 23.11.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного ФЗ N 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом первой инстанции установлено, что с <дата>. Галбацалиева С.Г. работала медицинским работником на различных должностях и проставлен код - N

Из акта проверки достоверности сведений о трудовом стаже <дата> г. за период с <дата> книги приказов и лицевые счета за 1990 и 1992 гг. отсутствуют, вместе с тем заработная плата начислялась за 1991 и 1989 гг.

Поскольку указанный период работы приходится на период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а также до принятия Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поставивших возможность включения периодов работы в страховой стаж в зависимость от уплаты работодателем страховых взносов, суд полагает, что сам факт отсутствия лицевых счетов не исключает факта работы истца в спорный период.

Возможность назначения истцу досрочной страховой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по сохранению архива, либо представлению в отношении истца сведений в уполномоченные органы, в том числе, и в орган Пенсионного фонда РФ, как лица, пользующегося правом на досрочную страховую пенсию.

Факт работы истца в спорный период подтвержден сведениями в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Каких-либо доказательств предоставления истцу с <дата>. отпусков без содержания в материалах дела не имеется.

Периоды работы с <дата> гг. не включены в льготный стаж, поскольку отсутствуют сведения о выполнении работы на 1,0 ставку.

Согласно справки Республиканского медицинского архива N 11/08 134 уточняющей характер работы, ГалбацалиеваСакиратГалбацалиевна, <дата>., полный рабочий день работала в Муниципальной больнице N 1 фельдшер-лаборантом с <дата> г.

В акте проверки достоверности сведений о трудовом стаже N<дата> имеется запись "с <дата>. работала на 0,5 ставки, а также с <дата> гг.". Данная запись перечеркнута проверяющим.

Согласно ответу Республиканского медицинского архива от <дата>. на запрос суда, книги приказов за 1998 г. Муниципальной поликлиники N 1 не сдавались в Республиканский медицинский архив, на титульном листе лицевого счета по заработной плате имеется запись о принятии на работу от <дата> г., а также представлена суду копия лицевого счета по заработной плате за 2002 г.

Из представленной копии титульного листа лицевого счета по заработной плате имеется запись о принятии на работу Галбацалиевой Сакират Галбацалиевны от 04.10.1998 г. пр. 2-к принят ф/лаборантом на 1,0 ст. переводом из г/б N 1 с 01.10.1998 г. Из копии лицевого счета по заработной плате Галбацалиевой С.Г. за следует, что заработная плата начислялась за работу на 1-1,5 ставки.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Выводы суда основаны на правильном применении и толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют, изложенным в решении суда обстоятельствам дела являются несостоятельными, опровергаются изложенным выше.

Решение суда отвечает требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом у исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 8 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан по доверенности Касимова З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка