Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2022 года Дело N 33-39695/2022

от 26 октября 2022 года по делу N 33-39695

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А.,

судей Куприенко С.Г., Морозовой Д.Х.,

при помощниках судьи Мысловской И.А., Разумной И.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Левшенковой В.А.

дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности фио и дополнениям к ней представителя истца по доверенности фио на решение Савеловского районного суда города Москвы от 21 февраля 2022 года,

которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Самкова Александра Васильевича к ГБУ "Ритуал", ЗАО "Ритуал-1" об обязании зарегистрировать и выдать документы - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Самков А.В. обратился в суд с иском к ГБУ "Ритуал", в котором просит обязать ответчика зарегистрировать на его имя участок для семейного (родового) захоронения на кладбище "Ракитки", со следующими параметрами: участок N 1, ряд 1, могила 1А, размер 2,2x3,8, с выдачей соответствующего удостоверения (паспорта) на захоронение и внесением соответствующих изменений в архивные документы кладбища.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ЗАО "Ритуал-1".

В обоснование иска истец указывает, что 28.05.2013 года между ним и директором кладбища "Ракитки" г.Москвы был подписан акт N 4909 предварительного согласования семейного (родового) участка, в соответствии с которым администрацией кладбища и заявителем было определено будущее местоположение выделяемого семейного (родового) участка: кладбище адресМосквы, участок N 1, ряд N 1, могила 1А; размер участка 2,2x3,8; порядок и условия использования: под будущее захоронение. 28.05.2013 года между ним и ЗАО "Ритуал-1" был заключен договор N 4909 "О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения, по условиям которого ЗАО "Ритуал-1" приняло обязательства предоставить услуги по захоронению усопшего и созданию места семейного (родового) захоронения, согласно акта предварительного согласования семейного (родового) участка. На основании договора он принял в пользование указанный участок. Обязанности по оплате стоимости услуг по договору исполнены им в полном объеме. С разрешения администрации кладбища 19.06.2017 года на участке установлены плита и гранитный цоколь. 15.04.2021 года он обратился в ГБУ "Ритуал" с просьбой о подтверждении своего права на участок и выдачи соответствующего удостоверения (паспорта) на захоронение на кладбище. Ответом от 13.05.2021 года ГБУ "Ритуал" фактически отказал ему в подтверждении права на семейное (родовое) захоронение, разъяснив судебный порядок разрешения спора. Полагает, что поскольку акт предварительного согласования семейного (родового) участка и акт приема-передачи семейного (родового) участка N 4909 были подписаны, в том числе, представителем администрации кладбища, т.е. лицом уполномоченным на заключение договора, постольку у него возникло право на участок для семейного (родственного) захоронения.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в своей апелляционной жалобе и дополнениях к ней просят представители истца фио и фио, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; неправильно применены нормы материального права.

Представители истца фио, Цой В. в заседании коллегии доводы жалобы и дополнений к ней поддержали.

Остальные участники процесса в заседание судебной коллегии не явились, о слушании дела извещены, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции было установлено и материалами дела подтверждается, что 28.05.2013 года между ЗАО "Ритуал-1" и Самковым А.В. был заключен договор N 4909 о предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения, по условиям которого ЗАО "Ритуал-1" обязался предоставить Самкову А.В. услуги по захоронению, включая участок N 1 ряд 1 могила N 1А на территории кладбища "Ракитки" г.Москвы (п.1.1 договора).

Согласно п.3.1 договора стоимость договора составила сумма.

28.05.2013 года между сторонами был подписан акт N 4909 предварительного согласования семейного (родового) участка, из которого следует, что администрацией кладбища Самкову А.В. выделяется участок N 1 ряд 1 могила N 1А на кладбище "Ракитки". Порядок и условия использования: под будущее захоронение.

28.05.2013 года между сторонами был подписан акт приема передачи и выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении.

15.04.2021 года Самков А.В. обратился в ГБУ "Ритуал" с просьбой о подтверждении своего права на участок N 1, ряд 1, могила 1А, размер 2,2x3,8 и выдачи соответствующего удостоверения (паспорта) на захоронение, в чем ему было отказано.

Из ответа Прокуратуры г.Москвы от 09.01.2020 года на имя руководителя Департамента торговли и услуг города Москвы следует, что Прокуратурой адрес в связи с обращением фио ранее проведена проверка деятельности ЗАО "Ритуал-1", которая показала, что обществом 01.04.2013 года с заявителем заключен договор оказания услуг по захоронению и созданию места семейного (родового) захоронения на кладбище Ракитки. Обязанность по оплате стоимости услуг по договору в размере сумма исполнена заявителем в полном объеме, вместе с тем, при обращении в 2019 году в администрацию кладбища заявителю в захоронении родственника на кладбище отказано. Установлено, что уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела на адрес до июля 2012 года (в настоящее время частично территория адрес) являлось муниципальное бюджетное учреждение Ленинского адрес "Специализированная похоронно-ритуальная служба". В связи с изменением 01.07.2012 года границ Москвы и присоединением Троицкого и адрес в Постановление N 260-ПП 02.10.2012 года внесены изменения в части перечня кладбищ и крематориев города, относящихся к ведению ГБУ "Ритуал". Иные организации полномочиями в указанной сфере не наделялись. Следовательно, оснований для заключения договора о предоставлении фио места для захоронения на кладбище Ракитки и получения в этой связи денежного вознаграждения общество не имело. По материалам прокуратуры округа, направленным в порядке ст.37 УПК РФ, СО фио УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г.Москве 31.10.2019 года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ.

Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Из ст.422 Гражданского кодекса РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с п.2.1 "Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" (вместе с "Порядком организации похоронного дела в адрес", "Правилами работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания", "Перечнем городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес") удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

Согласно п.п.2.12-2.14 Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

С лицом, ответственным за захоронение, ГУП "Ритуал" может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.

Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах адрес и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.

Ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего), - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.

Как установлено Законом города Москвы N 11 от 04.06.1997 "О погребении и похоронном деле в городе Москве", Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", а также разделом 2 Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядка их содержания, определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.

В соответствии с постановлением N 530-ПП от 02.10.2012 года Правительства Москвы к числу кладбищ города Москвы относится кладбище Ракитки, отнесенное с 2012 года к подведомственности ГБУ "Ритуал".

Предоставление участков для создания семейных захоронений осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП "О создании мест семейных захоронений".

Согласно п.п.1.1, 1.2 Порядка участки семейных (родовых) захоронений создаются и предоставляются на городских кладбищах как непосредственно при осуществлении погребения умерших граждан, так и под будущие захоронения.

Перечень кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, подготавливается государственным унитарным городским предприятием специализированного обслуживания населения "Ритуал" и утверждается Департаментом потребительского рынка и услуг.

Согласно п.1.4 Порядка участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством города Москвы о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП "Ритуал" (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.

Согласно п.3.3 на основании разрешения на захоронение сотрудник ГУП "Ритуал" по согласованию с заявителем (его представителем) предварительно определяет будущее местоположение выделяемого участка, о чем составляет акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указывается: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сторона истца не представила доказательств, подтверждающих наличие оснований для обязания ГБУ "Ритуал" зарегистрировать на имя Самкова А.В. участок для семейного (родового) захоронения на кладбище "Ракитки" с выдачей соответствующего удостоверения (паспорта) на захоронение и внесением соответствующих изменений в архивные документы кладбища.

При этом суд исходил из того что с момента присвоения кладбищу Ракитки статуса кладбища города Москвы, то есть с момента вступления в законную силу постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 года N 530-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 04.06.1997 N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" предоставление участков для создания семейных захоронений должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП "О создании мест семейных захоронений", в свою очередь, доказательств заключения договора между ГУП "Ритуал" и Самковым А.В. в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП не представлено.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

В своей апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на то, что стороной истца представлены документы, подтверждающие право Самкова А.В. на захоронение, такие как: договор о предоставлении услуг по захоронению, акты, удостоверение о захоронении, план кладбища.

Данные доводы на правильность принятого решения не влияют, поскольку наличие у Самкова А.В. договорных отношений с ЗАО "Ритуал-1" не влечет возникновения у ГБУ "Ритуал" каких-либо обязательств перед истцом по сделке, стороной которой учреждение не являлось и не возлагает на данное юридическое лицо обязанностей по регистрации захоронения с выдачей соответствующего удостоверения и внесению записей в архивные документы.

Доводы жалобы о том, что Самковым А.В. была соблюдена процедура, предусмотренная законом для предоставления мест под захоронение, несостоятельны, поскольку порядок предоставление участков под захоронение устанавливал обязательное участие в оформлении ГБУ "Ритуал" (ранее ГУП "Ритуал"), в то время как истец с соответствующим заявлением в указанное учреждение не обращался, договор заключен с иным юридическим лицом.

Вопреки доводам жалобы, заявление о предоставлении участка для семейного захоронения подано Самковым А.В. не в ГУП "Ритуал", а ЗАО "Ритуал-1", которое не являлось компетентным лицом, имеющим право действовать от имени администрации кладбища.

Ссылки апеллянта на подписание документов директором кладбища, который являлся компетентным лицом ГУП "Ритуал", во внимание коллегией не принимаются, поскольку подпись от имени директора кладбища содержится только на актах, в свою очередь, договор о предоставлении услуг по захоронению заключался с ЗАО "Ритуал-1" без участия ГУП "Ритуал".

Доводы жалобы о том, что УФАС по г.Москве 17.12.2012 года признало в действиях ГУП "Ритуал" факт нарушения ст.10 ФЗ "О защите конкуренции", судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку злоупотребление доминирующим положением на рынке услуг и создание дискриминационных условий не влечет передачу прав на заключение договоров по благоустройству выделенных на территории кладбищ мест для захоронения любым юридическим лицам, равно как и не свидетельствует о таких нарушениях, допущенных ГУП "Ритуал" в отношении Самкова А.В.

Касательно отсутствия подтвержденного права ГУП "Ритуал" на спорный участок, судебная коллегия отмечает, что в силу ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища, на которых могут быть созданы семейные (родовые) захоронения, находятся в ведении органов местного самоуправления, в свою очередь, ГУП "Ритуал" на момент заключения Самковым А.В. договора с ЗАО "Ритуал-1" являлось в силу закона уполномоченным органом, которое выдавало разрешения на предоставление участков под создание семейных (родовых) захоронений.

Ссылки на то обстоятельство, что ответчик не оспаривал действия администрации кладбища по предоставлению истцу участка под семейное захоронение, на правильность принятого решения не влияют, поскольку правового значения для разрешения настоящего дела по заявленному предмету спора не имеют, кроме того, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о допущенных ГБУ "Ритуал" нарушениях права Самкова А.В. в отношении спорного участка, выразившихся в препятствиях по осуществлению организации захоронения на нем, надлежащему уходу, установке надмогильных сооружений и прочее, не представлено.

Доводы апеллянта со ссылками на удовлетворение судом требований другого истца по аналогичному делу судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку выводы суда первой инстанции по настоящему делу не свидетельствуют о нарушении единообразия в толковании и применении норм права с учетом конкретных обстоятельств дела, которые устанавливаются непосредственно по каждому конкретному спору в ходе судебного разбирательства в соответствии с представленными доказательствами, в то же время по указанному заявителем делу были установлены иные обстоятельства, а также иск заявлен по иному основанию и иному предмету.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 21 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца по доверенности фио и дополнения к ней представителя истца по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru