Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33-3969/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33-3969/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н,
судей Карповой И.Ю., Егоровой И.В.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цапенко С.В. к жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань", администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения
по апелляционной жалобе Цапенко С.В. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 августа 2018 года,
установила:
Цапенко С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Астрахань", жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, что на основании решения N 312 от 20 апреля 2001 года ее сестре М., как работнику Р., предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
С 2002 года она, как член семьи М. зарегистрирована и проживает в вышеназванном жилом помещении совместно с Жуковой Т.Ю., Жуковым В.И., Жоховой К.А., Горемыкиным К.А., Ж.
В квартире также зарегистрирован, но не проживает Горемыкин А.А.
Поскольку она несет бремя расходов на содержание занимаемого жилого помещения и обращается в различные инстанции для разрешения вопросов, связанных объектом недвижимости, истец просила суд признать за ней право пользования квартирой N, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Цапенко С.В. отказано.
В апелляционной жалобе Цапенко С.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права.
В суд апелляционной инстанции Цапенко С.В. не явилась по вторичному вызову, о времени и месте судебного заседания извещена, о невозможности явки не сообщила и отложении судебного заседания не просила, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, подавшего апелляционную жалобу.
Третьи лица - Жукова Т.Ю., Жуков В.И., Жохова К.А., действующая за себя и за несовершеннолетнюю Ж., Горемыкин К.А., Горемыкин А.А. не явились в суд апелляционной инстанции по вторичному вызову, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя Цапенко С.В. - Пеньковой И.Г., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Никулиной Н.А., возражавшей против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно положениям статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
Учет нуждавшихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимались на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством (ст. 30 ЖК РСФСР)
В соответствии со статьями 50, 51 вышеназванного Кодекса пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
Из материалов дела следует, что 16 мая 1996 года отделом по учету и распределению жилой площади администрации Ленинского района на основании постановление администрации Ленинского района N от 8 мая 1996 года М. с составом семьи 2 человека, включая сына - Т., выдан ордер N на вселение в квартиру <адрес>, жилой площадью 14 кв.м.
Согласно статье 43 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Путевой машинной станции N 312 от 20 апреля 2001 года выделенная Астраханским отделением Приволжской железной дороги освобожденная квартира N жилой площадью 24,5 кв.м. в <адрес> распределена работнику Р. М., проживающей по адресу: <адрес>, для семьи из 7 человек без прописки с целью улучшения жилищных условий до получения квартиры согласно очередности.
10 октября 2003 года Цапенко С.В. и её дети - Жохова К.А., Горемыкин К.А. поставлены на регистрационный учет по адресу: <адрес>.
4 августа 2004 года по вышеуказанному адресу зарегистрированы родители Цапенко С.В. - Жукова Т.Ю., Жуков В.И.
26 августа 2015 года на регистрационный учет по адресу: <адрес>, поставлена дочь Жоховой К.А. - Ж., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В период с 13 июля 2004 года по 6 марта 2018 года в спорной квартире зарегистрирован бывший супруг Цапенко С.В. - Горемыкин А.А.
Постановлением администрации города Астрахани от 20 мая 2004 года N 1319 в собственность муниципального образования "Город Астрахань" от Астраханской дистанции гражданских сооружений структурной единицы Астраханского отделения - филиала ФГУП ПЖД МПС РФ приняты объекты жилищного фонда, инженерные сети и сооружения, согласно приложению, в числе которых указана квартиры <адрес>.
Из материалов дела усматривается, что в квартире <адрес> произведена реконструкция путем объединения с квартирой N и возведения пристройки к дому с увеличением общей площади жилого помещения, вследствие чего государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Астрахань" на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не произведена.
В силу статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Судом установлено, что М. в спорное жилое помещение никогда не вселялась, продолжая проживать в квартире <адрес>, а в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, фактически проживают Цапенко С.В., Жохова К.А., Горемыкин К.А., Жукова Т.Ю., Жуков В.И., Ж.
Дав оценку объяснениям сторон и доказательствам по делу в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку доказательств, подтверждающих, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке предоставлялось М. в бессрочное владение и пользование.
Поскольку права истца и членов ее семьи производны от права пользования спорным жилым помещением со стороны М., носившего временный характер, что усматривается из решения о предоставлении жилого помещения, у органа местного самоуправления не возникла обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения.
Кроме того, в квартире <адрес> произведена реконструкция с увеличением площади жилого помещения, произошедшим за счет присоединения муниципальной собственности без согласия собственника имущества, в силу чего оснований для признания права пользования новым объектом недвижимости у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что истец и члены её семьи были вселены в квартиру в качестве членов семьи М., не влияют на правильность решения суда первой инстанции.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела, не опровергают правильности выводов суда, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы суда первой инстанции, следовательно, не могут служить основанием к отмене вынесенного судебного постановления.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цапенко С.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
