Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-3968/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-3968/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 11 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.,
судей Ильичевой Т.В., Пономаревой Т.А.
при секретаре Тишкиной Я.Е.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Воронковой Ирины Васильевны на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2020 года по гражданскому делу N 2-116/2020, которым отказано в удовлетворении исковых требований Воронковой Ирина Васильевны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа об обязании произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения Воронковой И.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа - Мулиной Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Воронкова И.В. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа об обязании произвести перерасчет заработной платы в связи с выполнением работ по детодням в большем объеме, чем предусмотрено санитарными нормами в соответствии с трудовым законодательством за последние три года, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
В обоснование исковых требований истец указала, что работает в МБДОУ N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа в должности воспитателя согласно трудового договора от 10.01.2013 года и дополнений к нему, с нагрузкой 1 ставка и окладом 19 062 руб. Трудовую деятельность выполняет в группе компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категории детей с ограниченными возможностями здоровья, ежегодно проходит тарификацию.
Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155, определена предельная наполняемость группы (включающей, в том числе, детей с ограниченными возможностями здоровья) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", в которых определено рекомендуемое количество детей в группах компенсирующей направленности, в том числе, детей старше 3 лет с тяжелыми нарушениями речи, с задержкой психического развития в количестве не более 10 человек.
Истец полагает, что в соответствии с указанными нормативами подлежит исчислению ее заработная плата исходя из нормы детодней в группе за одну ставку. Между тем, за последние три года работы Воронкова И.В. выполняет нагрузку более 1 ставки, так как количество детей в группе превышает рекомендованные нормативы и составляло в 2016 - 2017 годах 14 детей с задержкой психического развития старше 3 лет; в 2017- 2018 годах - 13 детей с тяжелыми нарушениями речи старше 3 лет; в 2018-2019 годах - 14 детей с тяжелыми нарушениями речи старше 3 лет.
В тоже время, доплату за увеличение объема работы, предусмотренную п.4.10 Положения об оплате труда работников МБДОУ N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа от 29.12.2017 года, а также выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Положением о материальном стимулировании работников МБДОУ N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа от 31.08.2018 года она не получала.
Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Воронковой Ирины Васильевны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа об обязании произвести перерасчет заработной платы, компенсации морального вреда отказано.
Истец Воронкова И.В. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом не были затребованы и проанализированы табели учета посещаемости детей в группе, где истец работала в период с сентябрь 2018 года по июнь 2019 года, которым подтверждается, что результаты фактического посещения воспитанниками группы ежемесячно превышали нормативные.
Указывает на то, что её переработка нормативных показателей с сентябрь 2018 года по май 2019 года никак не учитывалась и не оплачивалась.
В отсутствие возражений Воронковой И.В., представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа - Мулиной Е.Н., принимая во внимание заявление Комитета по образованию администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" о рассмотрении дела в отсутствие представителя, суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с п. 2.3. Устава МБДОУ N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Основными видами деятельности учреждения (п. 2.6. Устава) являются реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, осуществление присмотра за детьми и ухода за детьми (л.д. 30-61).
Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", предусмотрено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Воронкова И.В. с 10 января 2013 года работает воспитателем в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении N 16 "Детский сад компенсирующего вида" (в настоящее время - МБДОУ N 16 "Детский сад" г.Кингисеппа) на основании трудового договора N 70 от 10.01.2013, заключенным на неопределенный срок.
За выполнение трудовых обязанностей истцу установлена заработная плата в размере должностного оклада за одну ставку 11 560 рублей, компенсационная выплаты 2 427 руб. 60 коп, стимулирующие надбавки за счет субсидий областного бюджета 2000 рублей, а также предусмотрены иные выплаты стимулирующего характера в соответствии с действующим в учреждении Положениями.
Согласно п.4.1. трудового договора продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для работника устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 25 часов в неделю. Выходными днями являются суббота и воскресенье.
Дополнительным соглашением, заключенным сторонами 25 октября 2013 года, в трудовой договор N 70 от 10.01.2013 внесены изменения, согласно которым Воронкова И.В. в качестве воспитателя осуществляет работу в группе компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалификационной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья.
Изменен размер оплаты труда работника. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, истцу устанавливается заработная плата в размере должностного оклада по ставке заработной платы 11 900 рублей в месяц, выплаты за увеличение педагогической нагрузки в размере 5% от должностного оклада в месяц, а также выплаты компенсационного характера в размере 20% от должностного оклада за работу в специальном, коррекционном учреждении для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, сохраняется стимулирующая надбавка за счет субсидий областного бюджета 2000 рублей, а также предусмотрены иные выплаты стимулирующего характера в процентном отношении от должностного оклада. Трудовым договором определены условия получения указанных выплат.
В соответствии с п. 15 дополнительного соглашения от 25.10. 2013 года к трудовому договору N 70 от 10.01.2013 работнику устанавливается продолжительность рабочего времени исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 25 часов в неделю. С согласия работника увеличивается объем педагогической нагрузки, составляющий 26,25 часов в неделю. Режим работы с учетом педагогической нагрузки: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота и воскресенье, первая смена с 7.30 до 13.00, вторая смена с 13.00 до 18.00 часов.
Дополнительным соглашением от 01 сентября 2014 года к трудовому договору N 70 от 10.01.2013 года истцу определен должностной оклад по ставке заработной платы в размере 14 155 рублей в месяц, производятся выплаты компенсационного характера: за увеличение педагогической нагрузки в размере 5% от должностного оклада в месяц на основании Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"; а также в размере 20% от должностного оклада за работу в специальном (коррекционном учреждении для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) на основании Положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 15.06.2011 N 173. Работнику производятся выплаты стимулирующего характера в виде надбавки за выполнение показателей эффективности деятельности работника, персональной и единовременной надбавки в соответствии с Положением о материальном стимулировании работников МБДОУ N 16.
Как установлено судом первой инстанции, Воронкова И.В. в период с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2019 года работала воспитателем в группе компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи, списочный состав группы - 14 человек, возраст 6-7 лет. С 01 сентября 2019 года работает воспитателем в группе компенсирующей направленности для детей с умеренной умственной отсталостью, списочный состав - 6 человек, возраст 5-7 лет.
Согласно п. 3.2.4 раздела III Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 N 1155, наполняемость Группы определяется с учетом возраста детей, их состояния здоровья, специфики Программы.
Максимально допустимый объем образовательной нагрузки должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 26 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2013 г.).
Из содержания п. 20 раздела III Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 в редакции, действовавшей до 06.04.2019, следует, что дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими детьми, так и в отдельных группах или в отдельных образовательных организациях. Численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в учебной группе устанавливается до 15 человек.
Приказом Минпросвещения России от 21.01.2019 N 32 "О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. N 1014" в пункт 20 внесены изменения:
Количество детей в группах компенсирующей направленности не должно превышать:
"для детей с тяжелыми нарушениями речи - 6 детей в возрасте до 3 лет и 10 детей в возрасте старше 3 лет;
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени - 8 детей в возрасте старше 3 лет;
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Пунктом 1.11 установлено рекомендуемое количество детей в группах компенсирующей направленности для детей до 3 лет и старше 3 лет, соответственно, не должно превышать:
для детей с тяжелыми нарушениями речи - 6 и 10 детей;
для детей с задержкой психического развития - 6 и 10 детей;
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой в возрасте старше 3 лет - 8 детей.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. ст.21, 56, 129, 100, 135, 132 Трудового кодекса РФ, учитывая локальные акты работодателя МБДОУ N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ни одним из данных нормативных правовых актов не установлена компенсационная выплата к заработной плате, на которую претендует истец, с учетом количества детей в группе.
Педагогическая нагрузка истца не зависит от количества в группе детей, а зависит от продолжительности рабочего времени, в то время как заработная плата педагогических работников начисляется в соответствии с "Положением о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности", утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 15.06.2011 N 173 и в соответствии со Штатными нормативами руководителей, специалистов, технических исполнителей (учебно-вспомогательного персонала), относимых к категории служащих и рабочих, для дошкольных образовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 19 октября 2007 года N 262.
Предполагаемое количество детей в группах компенсирующей направленности СанПиН 2.4.1.3049-13 не связывается с деятельностью воспитателя, поскольку направлены на охрану здоровья детей. В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.
Положением об оплате труда работников МБДОУ N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа, утвержденным 29.12.2017 года, установлен порядок и условия оплаты труда работников учреждения, в том числе, порядок, условия и размеры установления выплат компенсационного характера, в том числе, доплата в связи с увеличением объема работы (п.4.10.).
31 августа 2018 года утверждено Положение о материальном стимулировании работников МБДОУ N 16 "Детский сад" г. Кингисеппа, утвержденное 31.08.2018 года, п. 6.6.2 которого "критерии эффективности деятельности работников учреждения" предусмотрена возможность получения стимулирующих выплат за дополнительный объем работ, превышающий нормативные показатели, в том числе, за количество воспитанников, которым оказывается услуга сверх нормативов.
Указанная доплата стимулирующего характера была начислена Воронковой И.В. в июне 2019 года, июле 2019 года на основании протоколов заседания комиссии по распределению стимулирующей части фонда надбавок и доплат за эффективность деятельности работников МБДОУ N 16 "Детский сад" г.Кингисеппа. Количество баллов также зависит и от количества посещающих занятия воспитанников, из чего следует, что истец получает соответствующую надбавку, в том числе за увеличенное количество воспитанников.
Поскольку нарушения трудовых прав истца при начислении и выплате заработной платы судом не установлено, доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, материалы дела не содержат, у суда не было оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании морального вреда.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Воронковой Ирины Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья: Улыбина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
