Дата принятия: 19 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3968/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2018 года Дело N 33-3968/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кочергиной Н.А.
судей Юдиной И.С., Арзамасцевой Г.В.
при секретаре Ивановой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Ирины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Филимоновой Ирины Николаевны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Филимонова И.Н. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 25 января 2018 г. она обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26 февраля 2018 г. N *** в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ в городах, сельской местности и поселках городского типа 30 лет.
Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 20.12.2010 года по 24.02.2012 года (1 год 1 месяц 5 дней), с 26.01.2012 года по 10.04.2012 года (2 месяца 15 дней), с 12.04.2012 года по 27.11.2012 года (7 месяцев 16 дней), с 29.11.2012 года по 18.12.2012 года (20 дней), с 20.12.2012 года по 22.09.2014 года (1 год 9 месяцев 3 дня), с 30.09.2014 года по 25.10.2014 года (26 дней), с 27.11.2014 года по 24.01.2018 года (3 года 1 месяц 28 дней в должности гигиениста стоматологического Центра здоровья ГБУЗ "***", поскольку указанная должность не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Также пенсионным органом исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках - с 23.05.2010 года по 05.06.2010 года (13 дней), с 07.11.2010 года по 11.12.2010 года (1 месяц 5 дней), с 26.10.2014 года по 26.11.2014 года (1 месяц 1 день) и командировки 25.01.2012 года (1 день), 11.04.2012 года (1 день), 28.11.2012 года (1 день), 19.12.2012 года (1 день).
Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работу выполняла в течение полного рабочего дня, трудовая деятельность отражена в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Непредставление сведений о льготном характере работы не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.
Филимонова И.Н. просила признать незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признании права на назначение досрочной пенсии, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25 января 2018 г.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова 17 августа 2018 г. исковые требования Филимоновой И.Н. удовлетворены частично.
Постановлено решение УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26 февраля 2018 г. N *** об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Филимоновой И.Н. признать незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы в календарном исчислении с 23 мая 2010 г. по 05 июня 2010 г., с 07 ноября 2010 г. по 11 декабря 2010 г. - нахождение на курсах повышения квалификации. В удовлетворении остальной части исковых требований Филимоновой И.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Филимонова И.Н. просит решение отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на требования к квалификации должности "гигиенист стоматологический", квалификационным характеристикам, перечень должностных обязанностей, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии, так как осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения Филимоновой И.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Корнишину Л.А., полагавшую решение законным обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Филимонова И.Н. 25 января 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением УПФР в г.Тамбова и Тамбовском районе Тамбовской области от 26 февраля 2018 г. N *** Филимоновой И.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Пенсионным органом в льготный стаж Филимоновой И.Н. не включены периоды работы с 20.12.2010 года по 24.02.2012 года (1 год 1 месяц 5 дней), с 26.01.2012 года по 10.04.2012 года (2 месяца 15 дней), с 12.04.2012 года по 27.11.2012 года (7 месяцев 16 дней), с 29.11.2012 года по 18.12.2012 года (20 дней), с 20.12.2012 года по 22.09.2014 года (1 год 9 месяцев 3 дня), с 30.09.2014 года по 25.10.2014 года (26 дней), с 27.11.2014 года по 24.01.2018 года (3 года 1 месяц 28 дней) в должности гигиениста стоматологического Центра здоровья ГБУЗ "***", и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках с 23.05.2010 года по 05.06.2010 года (13 дней), с 07.11.2010 года по 11.12.2010 года (1 месяц 5 дней), с 26.10.2014 года по 26.11.2014 года (1 месяц 1 день) и командировки 25.01.2012 года (1 день), 11.04.2012 года (1 день), 28.11.2012 года (1 день), 19.12.2012 года (1 день).
Разрешая спор по существу и отказывая Филимоновой И.Н. в удовлетворении исковых требований о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности гигиениста стоматологического Центра здоровья ГБУЗ "***", периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2014 года по 26.11.2014 года (1 месяц 1 день) и служебных командировках 25.01.2012 года (1 день), 11.04.2012 года (1 день), 28.11.2012 года (1 день), 19.12.2012 года (1 день), признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что раздел "наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не содержит наименование такой должности "гигиенист стоматологический". Также суд указал, что согласно выписки из лицевого счета Филимоновой И.Н. работодателем истца ГБУЗ "***" в Пенсионный фонд представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не подтверждающие работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Как правильно указал суд первой инстанции, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, который подлежит применению ко всем спорным периодам трудовой деятельности истца, такое наименование должности как "гигиенист стоматологический" не предусмотрено разделом "Наименование должностей".
Более того, работодатель индивидуальные сведения о спорных периодах работы Филимоновой И.Н. представил на общих основаниях, без указания особых условий труда.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал Филимоновой И.Н. в удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности гигиениста стоматологического Центра здоровья ГБУЗ "***"
Установив, что период работы, в течение которого истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, включен пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд обоснованно частично удовлетворил требование о включении периода нахождения на курсах с 23 мая 2010 г. по 05 июня 2010 г., с 07 ноября 2010 г. по 11 декабря 2010 г. в специальный стаж.
Поскольку иные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период работы, не подлежащий включению в специальный стаж, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о включении их в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии.
Таким образом, пенсионный орган обоснованно отказал истцу в назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы жалобы направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда. Все обстоятельства, имеющие правовое значение для настоящего дела были учтены судом, собранным по делу доказательствам дана соответствующая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филимоновой Ирины Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
