Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3966/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-3966/2019
6 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Брик Г.С.
судей Тельных Г.А. и Долговой Л.П.,
при секретаре Бахолдиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Евдокимова Михаила Владимировича на заочное решение Елецкого районного суда Липецкой области от 9 августа 2019 года, которым постановлено:
"Возложить на Евдокимова Максима Владимировича обязанность по заключению с областным бюджетным учреждением "Эксплуатация жилищного фонда" договора найма специализированного жилого помещения для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по передаче за плату во владение и пользование жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области - квартирыNплощадью 40,0 кв.м., расположенной на первом этаже трехэтажного жилого дома, находящегося по адресу:<адрес>, для временного проживания в нём, с правом оформления регистрации по месту жительства сроком на пять лет на условиях, предусмотренных типовым договором найма, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013г."
Заслушав доклад судьи Тельных Г.А.., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" обратилось в суд с иском к Евдокимову М.В. о возложении обязанности заключить договор специализированного найма жилого помещения, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г.Липецка от 6 июня 2018 года на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить Евдокимову М.В. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. На основании данного решения суда 20 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство N-ИП. Во исполнение решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства Управлением ЖКХ Липецкой области 5 декабря 2018 года издан приказ N о предоставлении Евдокимову М.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу:<адрес> <адрес>, стр. <адрес> <адрес>. По заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" в г.Ельце от ДД.ММ.ГГГГ N вышеуказанное жилое помещение соответствует требованиям СанПиН <данные изъяты> "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". То есть Управление ЖКХ Липецкой области в полном объеме исполнило решение суда и требования исполнительного документа. Однако ответчик Евдокимов М.В. без объяснения причин уклоняется от заключения договора найма специализированного жилищного фонда, вследствие чего жилое помещение не заселено. Письма Управления ЖКХ Липецкой области о необходимости явки для заключения договора, направленные Евдокимову М.В., оставлены без ответа.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Коновалов С.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Ответчик Евдокимов М.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился.
Третье лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области своего представителя в судебное заседание не направили.
Суд с учетом мнения представителя истца рассмотрел дело в порядке заочного производства и постановилрешение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ответчик Евдокимов М.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. постановленное с нарушением норм процессуального и материального права, указав на то, что он не был извещен о времени и месте судебного заседания, кроме того, суд не учел, что местом его жительства около 21 года является г.Липецк, поэтому он должен быть обеспечен жильем именно в г.Липецке.
Выслушав ответчика Евдокимова М.В., его представителя по устному ходатайству Торопчина С.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя истца по доверенности Коновалова С.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ответчик относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением Советского районного суда г.Липецка от 06.06.2018г., вступившим в законную в силу 07.07.2018г., на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность предоставить Евдокимову М.В. на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" не являлось процессуальным участником этого дела, также не является стороной исполнительного производства.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N Евдокимову М.В. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО3 <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу:<адрес> <адрес>, стр. 1, <адрес>. ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" поручено в течение 20 дней со дня издания правового акта о предоставлении жилого помещения заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с Евдокимовым М.В. сроком на 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Уставом ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" предусмотрено право истца на заключение договоров найма специализированного жилого помещения (п.2.3).
Удовлетворяя исковые требования, районный суд исходил из того, что действия истца по заключению договора найма специализированного жилого помещения соответствуют закону, направлены на исполнение решения Советского районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. Обращение в суд с настоящим иском является вынужденной мерой, поскольку направленные ответчику сообщения о заключении договора с приложением копии приказа о предоставлении ему жилого помещения, а также экземпляра договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставлены Евдокимовым М.В. без ответа, что расценивается судом как уклонение ответчика от заключения договора. Направленный на имя Евдокимова М.В. экземпляр договора содержит все существенные условия договора найма, соответствует положениям типового договора найма, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он постановлен с нарушением норм материального права.
В силу ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно п.1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Таким образом, обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.
Как уже было указано выше в апелляционном определении, ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" участником исполнительного производства не является, правила, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" к правоотношениям сторон по настоящему гражданскому делу не применяются.
Ответчик заявил, что отказывается от получения и не намерен пользоваться жилым помещением по адресу:Липецкая область<адрес> <адрес>. Доказательств того, что Евдокимов М.В. вселился и пользуется указанным жильем, материалы дела не содержат. То обстоятельство, что Управление ЖКХ по Липецкой области исполнило решение суда, не препятствует Евдокимову М.В. отказаться от предоставленного жилого помещения.
В законе отсутствуют правовые нормы, обязывающие ответчика при установленных обстоятельствах заключить договор найма жилого помещения в обязательном порядке, поэтому положения ст. 445 Гражданского кодекса РФ, которыми руководствовался районный суд, в данном случае не применимы.
Поскольку суд первой инстанции допустил существенное нарушение норм материального права, то решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене в соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что он должен быть обеспечен жильем в г.Липецке, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку истец не относится к категории компетентных лиц, на которых возложена обязанность по реализации прав граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 9 августа 2019 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ОБУ "Эксплуатация жилищного фонда" к Евдокимову М.В. о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать".
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья
Секретарь
4
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
