Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-3965/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-3965/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Глазовой Н.В., Ваулина А.Б.
при секретаре Попове И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-565/2020 по иску Никульшина Владимира Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж период работы в качестве монтажника войсковой части 36882, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости,
по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности - Шишкиной Ирины Николаевны,
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 12.03.2020 года
(судья Жемчужникова И.В.)
УСТАНОВИЛА:
Никульшин В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж период работы в качестве монтажника войсковой части 36882, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости, в обоснование исковых требований указал, что решением УПФР от 04.09.2018г. N 608463/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 7 лет 6 месяцев, поскольку в соответствии с кодом-позицией 2290000б-24441 подраздела А раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в специальный стаж не включен период работы с 01.07.1982г. по 20.05.1988г. в качестве монтажника в войсковой части 36882, так как правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено вышеуказанным кодом позиции Списка N 2.
С учетом уточнения исковых требований, просил суд: признать решение об отказе в установлении пенсии N 608463/18 от 04.09.2018г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, период работы с 01.07.1982г. по 20.05.1988г., признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.09.2018г. (л.д. 4-8, 32-36).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 12.03.2020 года в удовлетворении исковых требований Никульшина В.Н. отказано (Л. 120, 121-124).
В апелляционной жалобе представитель истца по доверенности - Шишкина И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, и принятии нового решения, которым удовлетворить требования полном объеме (Л. 134-140).
В судебное заседание явились представитель истца Шишкина И.Н.. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение не соответствует вышеуказанным требованиям.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением УПФР от 04.09.2018г. N 608463/18 Никульшину В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 7 лет 6 месяцев, поскольку в соответствии с кодом-позицией 2290000б-24441 подраздела А раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в специальный стаж не включен период работы с 01.07.1982г. по 20.05.1988г. в качестве монтажника в войсковой части 36882, так как правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено вышеуказанным кодом позиции Списка N 2.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствует документальное подтверждение работы истца в тяжелых условиях труда в спорные периоды, а так же не подтвержден факт полной занятости в спорный период.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записям в трудовой книжке истца приказом N 76 от 31.03.1982г. истец был принят слесарем 3 разряда войсковой части 36882; 01.07.1982г. приказом N 147 от 19.07.1982г. истцу присвоен 4 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций; 25.09.1984г. приказом N 180 от 11.10.1984г. истцу присвоен 5 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций; 20.05.1988г. приказом N 91 от 20.05.1988г. истец уволен с занимаемой должности по собственному желанию в связи с плановым переселением.
В соответствии с архивной справкой ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" от 11.02.2020г. N 4/9471 приказом командира войсковой части 36882 N 76 от 31.03.1982г. Никульшин В.Н. принят с 01.04.1982г. слесарем мехмастерской по 3 разряду с повременной оплатой труда. Приказом N 147 от 19.07.1982г. рабочему СА Никульшину В.Н., сдавшему квалификационные испытания, присвоена профессия монтажника 4 разряда с 01.07.1982 г. Приказом N 139 от 05.07.1982 г. в связи с изменениями в составе бригады монтажников с 01.07.1982 года утвержден следующий состав: Никулышин В.Н. - монтажник. Приказом N 180 от 11.10.1984г. рабочим СА, сдавшим квалификационные испытания при индивидуальном обучении, присвоить с 25.09.1984г. профессии и разряды: Никульшину В.Н. - монтажник 5 разряда. Приказом N 31 от 20.02.1985 г. с 18.02.1985г. на объекте 938/39, 938/40 создана подрядная бригада в составе: рабочий СА Никульшин В.Н., монтажник. Этим же приказом рабочий СА Никульшина В.Н. с 01.03.1985г. назначен бригадиром подрядной бригады на объекте 938/39, 938/40, 938/41. Приказом N 61 от 10.04.1985 г. с 8 по 25 апреля 1985г. подрядная бригада, рабочий СА Никульшин В.Н., переведен на объекте 83/40 для выполнения другой работы. Приказом N 134 от 26.07.1985 г. в связи с производственной необходимостью бригада Никульшина B.Н. переведена с объекта 938/39, 40 на объект 389/72 с 16.07.1985г. и продлен срок подрядного договора на 15 дней с 16.07.1985г. Приказом N 1 от 04.01.1987 г. в связи с производственной необходимостью организована на объекте 83/47 подрядная бригада в составе: рабочий СА Никульшин В.Н. - бригадир. Приказом N 91 от 20 мая 1988 г. с 20.05.1988г. Никульшин В.Н., монтажник уволен по собственному желанию в связи с плановым переселением.
Согласно вышеназванной архивной справке на основании приказов командира войсковой части Никульшину В.Н. предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе 6 дней за вредность, с указанием должности истца: слесарь-монтажник мехмастерской, рабочий, монтажник.
В спорный период по приказам войсковой части 36882 истцу устанавливались командировки с указанием: для производства работ и должностей - рабочий, монтажник. Характер работ, выполняемых в командировках, не отражен.
Аналогичные сведения содержатся в архивной справке ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" от 27.01.2017г. N 4/121105. Должностные инструкции, штатные расписания, штатные расстановки, коллективные договора, инструкции по охране груда, положения войсковой части 36882 (она же 79 Управление начальника работ) в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (г. Подольск) не поступали, личные карточки формы Т-2 войсковой части 36882 за 1982-1988 гг. отсутствуют.
Согласно личной карточки формы Т-2 за 1984г. Никульшин В.Н. 01.04.1982г. принят в мехмастерскую слесарем-монтажником 3 разряда, с 01.07.1982г. - слесарем-монтажником 4 разряда, с 25.09.1984г. - монтажником 5 разряда с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с данными, представленными вышеуказанными архивными справками.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, а также Правилам исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если же спорные периоды засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР о 26 января 1991 года N 10, то подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией не требуется (кроме случаев, когда полная занятость льготной трудовой функции предусмотрена непосредственно Списками, так как действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 01 января 1992 года) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что поскольку ранее действующее пенсионное законодательство требований о подтверждении работодателем постоянной занятости истца во вредных условиях не содержало, следовательно, подтверждение указанных требований, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, т.к. работа отраслей народного хозяйства в указанный период носила стабильный характер.
Выводы суда первой инстанции в этой части являются не верными.
Согласно коду 22900000а-14612 раздела XXVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").
Разъяснениями N 5 от 22 мая 1996 г. Министерства труда Российской Федерации разработанными совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным Фондом Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Согласно п.6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавших в спорный период, записи о наименовании работы или профессии, на которую принят работник производятся в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
В Постановлении Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 г. N 226/125/15-88 Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" должность монтажника отсутствует, поименована должность- монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что войсковая часть ( 79 управление начальника работ) входила в состав военно-строительных частей МО ФИО5.
В Постановлении Правительства РФ от 15.09.1997 N 1173 (ред. От 08.10.98) "О государственных унитарных предприятиях, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск вооруженных сил Российской Федерации" содержится перечень государственных унитарных предприятий органов строительства и расквартирования войск, временно остающихся в составе вооруженных сил Российской Федерации., в разделе 2 поименовано Государственное унитарное предприятие- Строительное управление центрального региона Российской Федерации, в составе которого числится 79 управление начальника работ.
Решением Советского районного суда от 28.04.2005 г. по иску Зубахина А.И. к ГУ УПФ РФ по Советскому району г.Воронежа, установлен факт работы истца в период с 1976 по 1983 год в войсковой части 36882 как в строительной организации в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, Зубахин А.И. осуществлял свою трудовую деятельность в бригаде совместно с Никульшиным и последний был допрошен по данному делу в качестве свидетеля.
Таким образом, факт того что войсковая часть осуществляла в спорный период строительную деятельность подтверждается материалами дела.
Согласно Приложению N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298\П-22 "Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", монтажнику по монтажу стальных и железобетонных конструкций при работе на высоте, предоставляется шестидневный дополнительный отпуск.
Материалы дела содержат приказы от 03.07.1984, от 12.08.1985 от 29.07.1986 о предоставлении Никульшину В.Н. 6-ти дневного отпуска за вредность.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения, которым требования истца, о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об отказе в установлении пенсии N 608463/18 от 04.09.2018 г. незаконным, включении в специальный стаж спорного периода работы с 01.07.1982 г. по 20.05.1988 г., и признании права на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 12.03.2020 года
отменить, принять новое решение, которым:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 04.09.2018 г.;
обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж Никульшину Владимиру Николаевичу период работы с 01.07.1982 г. по 20.05.1988 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в войсковой части 36882;
признать за Никульшиным Владимиром Николаевичем право на досрочную пенсию по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже назначить Никульшину Владимиру Николаевичу досрочную пенсию по старости с 04. 09.2018 г.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
