Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2019 года №33-3963/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 ноября 2019 года Дело N 33-3963/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Поповой Е.Г. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 сентября 2019 года по делу по иску Николаевой Т.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об отказе на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж работы периодов работы, которым
постановлено:
Исковое заявление Николаевой Т.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения от 20.05.2019 г. N ... в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев периоды работы в ГБУ РС (Я) "********" в должности ******** и назначении пенсии с момента обращения с 30.04.2019 года удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) от 20.05.2019 г. N ... в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, периоды работы Николаевой Т.И. в ГБУ РС (Я) "********" в должности ******** с 3.02.1998 по 03.10.1999, 28.11.1999 по 08.01.2001, в должности ********, ******** с 17.09.2013 по 26.01.2014, 09.02.2014 по 03.03.2014, 08.03.2014 по 16.03.2014, 30.03.2014 по 17.01.2015, 23.01.2015 по 02.02.2015, 05.02.2015 по 28.05.2015, 30.05.2015 по 15.11.2015, 21.11.2015 по 06.12.2015, 12.12.2015 по 18.08.2017, 20.08.2017 по 01.11.2017, 07.11.2017 по 06.02.2018, 23.02.2018 по 29.08.2018, 01.09.2018 по 01.12.2018, 07.12.2018 по 31.12.2018 незаконным и отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, периоды работы Николаевой Т.И. в ГБУ РС (Я) "********" в должности ******** с 3.02.1998 по 03.10.1999, 28.11.1999 по 08.01.2001, в должности ********, ******** с 17.09.2013 по 26.01.2014, 09.02.2014 по 03.03.2014, 08.03.2014 по 16.03.2014, 30.03.2014 по 17.01.2015, 23.01.2015 по 02.02.2015, 05.02.2015 по 28.05.2015, 30.05.2015 по 15.11.2015, 21.11.2015 по 06.12.2015, 12.12.2015 по 18.08.2017, 20.08.2017 по 01.11.2017, 07.11.2017 по 06.02.2018, 23.02.2018 по 29.08.2018, 01.09.2018 по 01.12.2018, 07.12.2018 по 31.12.2018, периоды командировки с 04.10.1999 по 27.11.1999, 15.02.2009 по 19.02.2009, 11.12.2010 по 16.12.2010, 04.04.2011 по 08.04.2011, 10.09.2013 по 16.09.2013, 18.01.2015 по 22.01.2015, 16.11.2015 по 20.11.2015, 07.12.2015 по 11.12.2015, 19.08.2017 по 19.08.2017, 02.11.2017 по 06.11.2017, 07.02.2018 по 22.02.2018 по 22.02.2018, периоды повышения квалификации с 07.04.2009 по 07.09.2009, 09.03.2010 по 12.03.2010, 12.02.2011 по 04.03.2011, 05.11.2012 по 10.11.2012, 22.03.2013 по 22.03.2013, 04.03.2014 по 07.03.2014, 03.02.2015 по 04.02.2015, 29.05.2015 по 29.05.2015 и назначить пенсию с момента обращения 30.04.2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) в пользу Николаевой Т.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., объяснения истца Николаевой Т.И. и ее представителя Барашковой Т.А., представителя ответчика Чернова И.С., судебная коллегия
установила:
Николаева Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Якутске РС (Я), ссылаясь на то, что решением УПФ от 20.05.2019 г. N ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе. Ответчиком неверно произведено исчисление специального стажа истца и засчитаны в календарном исчислении периоды с 03.02.1998г. по 03.10.1999г., с 28.11.1999г. по 08.01.2001г. - работа в должности ******** в ГБУ РС (Я) "********". С 17.09.2013г. по 26.01.2014г., 09.02.2014г. по 03.03.2014г., 08.03.2014г. по 16.03.2014г., 30.03.2014г. по 17.01.2015г., 23.01.2015г. по 02.02.2015г., 05.02.2015г. по 28.05.2015г., 30.05.2015г. по 15.11.2015г., 21.11.2015г. по 06.12.2015г., 12.12.2015г. по 18.08.2017г., 20.08.2017г. по 01.11.2017г., 07.11.2017г. по 06.02.2018г., 23.02.2018г. по 29.08.2018г., 01.09.2018г. по 01.12.2018г., 07.12.2018г. по 31.12.2018г. - работа в должности ********, ******** ГБУ РС (Я) "********". Полагает, что исчисление стажа истца за указанные периоды должны быть исчислены не в календарном исчислении, а в порядке льготного исчисления (из расчета 1 год работы как 1 год 6 мес.). Кроме того, ответчиком не засчитаны периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, которые являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся отчисления страховых взносов.
В связи с указанными обстоятельствами с учетом уточнения иска просила признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии N ... от 20.05.2019г. незаконным и отменить, включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и служебных командировках: с 04.10.1999г. по 27.11.1999г., 15.02.2009г. по 19.02.2009г., 11.12.2010г. по 16.12.2010г., 04.04.2011г. по 08.04.2011г., 10.09.2013г. по 16.09.2013г., 18.01.2015г. по 22.01.2015г., 16.11.2015г. по 20.11.2015г., 07.12.2015г. по 11.12.2015г., 19.08.2017г. по 19.08.2017г., 02.11.2017г. по 06.11.2017г., 07.02.2018г. по 22.02.2018г.; периоды повышения квалификации: с 07.04.2009г. по 07.09.2009г., 09.03.2010г. по 12.03.2010г., 12.02.2011г. по 04.03.2011г., 05.11.2012г. по 10.11.2012г., 22.03.2013г. по 22.03.2013г., 04.03.2014г. по 07.03.2014г., 03.02.2015г. по 04.02.2015г., 29.05.2015г. по 29.05.2015г. в специальный страховой стаж, дающи й право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, а также обязать ответчика произвести исчисление периодов работы с 03.02.1998г. по 08.01.2001г. в должности ********, с 17.09.2013г. по 31.12.2018г. в должности ********, ******** в льготном исчислении, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 30.04.2019г.
Не согласившись с требованиями истца, представитель ответчика по доверенности Попова Е.Г. представила в суд отзыв, которым просила в удовлетворении иска Николаевой Т.И. отказать в полном объеме.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Попова Е.Г. обратилась в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указала, что выводы суда, приведенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права. В ходе назначения пенсии по результатам документальной проверки установлено, что работа в должностях ********, ********, ********, ******** включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку перечнем должностей вышеуказанные должности и подразделения не предусмотрены. Также указала, что вывод суда о том, что периоды повышения квалификации и командировки должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку согласно п 9 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002г. N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, курсы повышения квалификации и командировки, поскольку их включение не предусмотрено Правилами N 516.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Обращаясь в суд с иском, Николаева Т.И. не согласилась с включением в специальный стаж в календарном порядке указанного выше спорного периода работы, считая подлежащими включению данных периодов из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено судом, Николаева Т.И. 30 апреля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.
Решением УПФР в г. Якутске РС (Я) N ... от 20 мая 2019 года Николаевой Т.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию по нормам пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Николаевой Т.И. в спецстаж в календарном исчислении засчитан период работы истца с 18.06.1997г. по 27.01.1998г. в должности ******** в ******** г. Якутск; с 03.02.1998г. по 03.10.1999г., с 28.11.1999г. по 08.01.2001г. - работа в должности ******** в ГБУ РС (Я) "********"; период с 17.09.2013г. по 26.01.2014г., 09.02.2014г. по 03.03.2014г., 08.03.2014г. по 16.03.2014г., 30.03.2014г. по 17.01.2015г., 23.01.2015г. по 02.02.2015г., 05.02.2015г. по 28.05.2015г., 30.05.2015г. по 15.11.2015г., 21.11.2015г. по 06.12.2015г., 12.12.2015г. по 18.08.2017г., 20.08.2017г. по 01.11.2017г., 07.11.2017г. по 06.02.2018г., 23.02.2018г. по 29.08.2018г., 01.09.2018г. по 01.12.2018г., 07.12.2018г. по 31.12.2018г. - работа в должности ********, ********.
Не засчитан в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, период командировок: с 04.10.1999г. по 27.11.1999г., 15.02.2009г. по 19.02.2009г., 11.12.2010г. по 16.12.2010г., 04.04.2011г. по 08.04.2011г., 10.09.2013г. по 16.09.2013г., 18.01.2015г. по 22.01.2015г., 16.11.2015г. по 20.11.2015г., 07.12.2015г. по 11.12.2015г., 19.08.2017г. по 19.08.2017г., 02.11.2017г. по 06.11.2017г., 07.02.2018г. по 22.02.2018г.; периоды повышения квалификации: с 07.04.2009г. по 07.09.2009г., 09.03.2010г. по 12.03.2010г., 12.02.2011г. по 04.03.2011г., 05.11.2012г. по 10.11.2012г., 22.03.2013г. по 22.03.2013г., 04.03.2014г. по 07.03.2014г., 03.02.2015г. по 04.02.2015г., 29.05.2015г. по 29.05.2015г. Основанием не включения указанных периодов в спецстаж указано, что Правилами N 516 не предусмотрено включение в спецстаж периоды отпусков без содержания, командировки, курсы повышения квалификации, учебные отпуска.
Комиссия пришла к выводу, что требуемый специальный стаж истца составляет 25 лет 09 месяцев 3 дня при требуемом 30 лет.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца и включения в специальный стаж истца спорных периодов работы.
Судебная коллегия с выводом суда полагает согласиться в силу следующего.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30)
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Обращаясь с настоящим иском в суд, истица просит назначить ей пенсию на основании пп. 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", предусматривающей назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Потому анализ представленных доказательств должен производиться с учетом требования, заявленного истцом.
Согласно трудовой книжке ******** N ... от 20.08.1996г., истец 03 февраля 1998 года была принята на должность ******** ГУ ********, с 09 января 2001г. назначена на должность ******** там же, с 11.01.2009г. назначена ********, ******** там же, с 17.09.2013г. переведена на должность ********, ******** (л.д. 16-17).
Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, досрочное пенсионное обеспечение предоставлено ******** (код позиции ********).
В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 23 июня 1995 года правом на пенсионные льготы по разделу XXIV Списка N 2 могут пользоваться ********.
Из должностной инструкции ******** усматривается, что в должностные обязанности ******** входит в том числе, ******** (л.д. 18-20).
Следовательно, стаж истца до назначения ********, ******** подлежит включению как специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
При этом следует отметить, что в п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в указанном перечне должностей предусмотрены, в том числе, ********, включая ********.
Из должностной инструкции ******** установлено, что ********, ******** кроме осуществления непосредственного ******** (л.д. 21-23).
Из справки, уточняющей периоды работы истца, усматривается, что истец в спорный период работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, указанная справка работодателя содержит ссылку на приказы по личному составу с 1998г. по настоящее время, личная карточка истца Т-2, личное дело, должностные инструкции (л.д. 30).
Таким образом, исполнение указанных функций как с работой в отделениях ******** либо ее осуществлением, а также проведением ********, что и обуславливает отнесение работы, как лечебной деятельности, в данных должностях во вредных условиях труда и, соответственно, подтверждает основание для назначения пенсии.
При этом доводы ответчика о выполнении истцом в период с 01.04.2018 г. по 31.12.2018 г. по приказу N ... от 04.04.2018 г. трудовых функций по должности ******** по совместительству нельзя не имеют правового значения, поскольку данный период не учтен в подсчете специального стажа, так как работа осуществлялась по совместительству на 0,25 ставки.
Представитель ответчика также не согласился с включением в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения истца в служебных командировках и на курсах повышения квалификации, полагая, что понятие "работа" подразумевает практическое применение знаний, полученных в процессе профессионального образования, т.е. реализацию на практике в лечебном учреждении своих профессиональных навыков для обеспечения охраны здоровья населения. Представитель Пенсионного Фонда РФ считает, что любая иная деятельность, не являющаяся лечебной и не связанная с охраной здоровья населения, не может рассматриваться как основание для назначения досрочной пенсии.
Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках и курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 187 ТК РФ пришел к выводу, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца. Суд счел, что, поскольку на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялся работодателем, это входило в его должностные обязанности, за истцом сохранялась заработная плата, указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Период пребывания в командировках также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Соответственно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии. Данные периоды приравниваются к работе по занимаемой работником должности, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 14 декабря 2012 г. N 15-КГ2-2.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального права и иной оценке доказательств, не содержат правовых оснований к отмене постановленного судом решения, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 20 сентября 2019 года по делу по иску Николаевой Т.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об отказе на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж работы периодов работы оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу - безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: И.К. Холмогоров
С.А.Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка