Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-396/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шитиковой Т.М.,

судей Шустовой И.Н., Федоришина А.С.,

при помощнике судьи Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черникова Дмитрия Ивановича к ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Западный" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное ТУИО", Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционной жалобе Черникова Дмитрия Ивановича на решение Починковского районного суда Смоленской области от 18 ноября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Шустовой И.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Черников Д.И. обратился в суд с иском к ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Западный" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение - ..., расположенную в ... в порядке приватизации. Требования мотивировал тем, что он является нанимателем трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., которая им была получена по ордеру найма жилого помещения N 536 от 20 мая 1994 г., выданного Смоленской КЭЧ района. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают он и его жена ФИО8, которая отказалась от участия в приватизации. Он является военным пенсионером, другого жилья по линии МО РФ он не получал. Они владеют и пользуются квартирой как своей собственной, оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт. В приватизации ранее не участвовал, в собственности другого жилья не имеет. Спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду МО РФ. Просил признать за ним право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Определением суда от 21 сентября 2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство обороны РФ, ФГКУ "Центральное ТУИО", Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны РФ.

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 18 ноября 2021 г. в удовлетворении исковых требований Черникову Д.И. отказано.

В апелляционной жалобе Черников Д.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ему выдана квартира на основании ордера, квартира не является служебной, она не отнесена к специализированному жилищному фонду Министерства обороны, в связи с чем подлежит приватизации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент возникновения спорных отношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Черникову Д.И. как военнослужащему на состав семьи: он, супруга ФИО5, дети: ФИО6, ФИО7 на основании ордера N 536 от 20 мая 1994 г., выданного КЭЧ Смоленского района Московского военного округа, предоставлена квартира, расположенная по адресу: ... (л.д.9).

Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставления жилого помещения. Выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства Обороны, либо иным компетентным органом МО РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира (ст. 47 ЖК РСФСР).

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Черников Д.И. и ФИО8 (л.д. 10, 22).

Истец несет бремя содержания указанного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, иного жилого помещения в собственности не имеет, в приватизации ранее не участвовал, не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении ему спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2010 г. N 349-р ... исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности (л.д. 20).

Согласно справке ООО "Жилищный стандарт" от 2 сентября 2021 г. N 312 спорная квартира внесена в Реестр Федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ Центрального территориального управления Имущественных отношений МО РФ (л.д. 21).

Из ответа ФГАУ "Росжилкомплекс" Филиал "Западный" от 26 июля 2021 г. N 194/175/ФЗ/377 следует, что по данным территориального отдела "Смоленский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" жилое помещение по адресу: ..., не относится к специализированному жилищному фонду Минобороны России (л.д. 6).

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 17 июля 2017 г. N 2036 жилое помещение, расположенное по адресу: ..., закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России (л.д. 77-78).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, на основании вышеуказанных норм материального права, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что Черников Д.И., являясь военнослужащим, на основании ордера N 536 от 20 мая 1994 г. был обеспечен спорным жилым помещением Министерством обороны РФ по месту службы, которое является федеральной собственностью, отнесено к специализированному жилищному фонду, в связи с чем приватизации не подлежит; договор социального найма с истцом не заключался, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится, решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось и обосновано постановилуказанное выше решение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на исследованных судом доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фоне.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения в порядке приватизации является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу разъяснений пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Вместе с тем, ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности приватизации не подлежат. К числу таких помещений отнесены как жилые помещения, находящиеся в закрытых военных городках, так и служебные жилые помещения.

Для правильного разрешения спора по настоящему делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение вопроса о статусе спорного жилого помещения как служебного, и основания возникновения жилищных правоотношений истца.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Следовательно, спорное жилое помещение не может являться предметом приватизации.

Из материалов дела следует, что спорная квартира в муниципальной собственности не находится и решение о передаче ее в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Материалы дела не содержат сведений о предоставлении Черникову Д.И. квартиры по адресу: ... как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, Черников Д.И. и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлено Черникову Д.И. в качестве служебного на период прохождения службы. Ордер на занятие квартиры по договору социального найма истцу не выдавался, договор социального найма с истцом не заключался.

Само по себе исключение постановлением Правительства РФ от 17 марта 2010 г. N 349-р военного городка Шаталово-1 из перечня закрытых военных городков, отсутствие на ордере отметки "служебное" не является основанием для удовлетворения требований.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что истец занимает жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду, и в связи с этим не имеет право на приватизацию квартиры, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Починковского районного суда Смоленской области от 18 ноября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Черникова Дмитрия Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка