Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 31 мая 2018 года №33-396/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 33-396/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Цакировой О.В. и Гонеевой Б.П.,
при секретаре Монгуш Ч.С-О.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Аммаевой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании права на страховую пенсию по старости с 6 января 2017 года по апелляционной жалобе истца Аммаевой Н.В. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 5 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Гонеевой Б.П. об обстоятельствах дела, объяснения истца Аммаевой Н.В., представителя ответчика Лиджиевой Е.К., судебная коллегия
установила:
Аммаева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее ГУ-УПФР в Лаганском районе) о признании права на страховую пенсию по старости с 6 января 2017 года.
В обоснование требований с учетом уточнений указала, что решением ГУ-УПФР в Лаганском районе от 21 марта 2017 года N 58 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 балла. В страховой стаж не зачтены период обучения с 1 сентября 1979 года по 20 июля 1980 года в *** профессионально-техническом училище, а также период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 17 июня 1997 года по 1 января 2005 года. Считала отказ незаконным, так как по данным трудовой книжки и справкам из инспекции Федеральной налоговой службы (далее ИФНС) ее страховой стаж составляет 15 лет 2 месяца. Просила включить в страховой стаж период обучения в *** профессионально-техническом училище с 1 сентября 1979 года по 20 июля 1980 года, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 17 июня 1997 года по 1 января 2005 года, признать право на величину индивидуального пенсионного коэффициента не более 8,26 баллов и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 6 января 2017 года.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 5 марта 2018 года в удовлетворении иска Аммаевой Н.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Аммаева Н.В., не согласившись с решением, просит его отменить и принять новое об удовлетворении иска. Указывает, что пенсионным органом не в полном объеме исследованы документы и им не дана надлежащая оценка. Информация об ее обучении в *** профессионально-техническом училище имелась в архивной справке по *** и ответчик направлял запросы в отношении периода ее обучения в ***, однако об этом в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии не указано. Полученную ее справку об обучении ответчик не принял, мотивировав тем, что решение об отказе в назначении пенсии уже было принято. Считает, что справка из ИФНС об отсутствии задолженности по уплате налогов подтверждает уплату ею единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, с которого перечислялись страховые взносы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Дорджиева Ц.В. считает доводы жалобы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на них возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что Аммаева Н.В. не представляла сведений об обучении пенсионному органу, в связи с чем решение по данному вопросу ответчиком не принималось. Уплата страховых взносов в период осуществления предпринимательской деятельности истцом не доказана. Ввиду отсутствия у Аммаевой Н.В. продолжительности страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 балла суд отказал в удовлетворении требований истца.
С выводами суда об отказе в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода предпринимательской деятельности и о назначении страховой пенсии по старости следует согласиться ввиду их соответствия нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ч. 1 - 3 ст. 35 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости в 2017 году назначается при наличии продолжительности страхового стажа не ниже 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 балла.
Согласно ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В настоящее время указанный Федеральный закон не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Статья 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2002 года) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что к уплате страховых взносов при применении данных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Таким образом, положения законодательства ставят возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж в зависимости от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определилперечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.
Как следует из материалов дела, 21 декабря 2016 года Аммаева Н.В. обратилась в ГУ-УПФР в Лаганском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 21 марта 2017 года ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 балла. Суммарный страховой стаж Аммаевой Н.В. на 6 января 2017 года, то есть на момент достижения 55 лет, составлял 6 лет 1 месяц 17 дней. В указанный стаж не включены период обучения Аммаевой Н.В. в *** профессионально-техническом колледже с 1 сентября 1979 года по 20 июля 1980 года и период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 17 июня 1997 года по 1 января 2005 года.
Вместе с тем из ответов территориальных налоговых органов и органов Пенсионного фонда РФ следует, что Аммаева Н.В. в период предпринимательской деятельности не производила уплату страховых взносов, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица Аммаевой Н.В. спорный период работы в качестве индивидуального предпринимателя отсутствует.
В абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 17 июня 1997 года по 1 января 2005 года в установленном порядке Аммаевой Н.В. не представлено, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о включении спорного периода в страховой стаж истца.
Представленная истцом справка из ИФНС об отсутствии задолженности по уплате налогов не является допустимым доказательством в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ и не подтверждает факт уплаты истцом страховых взносов в спорный период.
Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований о включении в страховой стаж Аммаевой Н.В. периода обучения по следующим основаниям.
В силу положений ч. 7 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Из материалов пенсионного дела истца следует, что для подтверждения периода обучения Аммаевой Н.В. с 1979 года по 1980 год ГУ-УПФР в Лаганском районе направляло запросы в ***, на которые получен ответ о не поступлении в архив документов *** профессионально-технического училища.
Согласно пояснениям представителя ответчика Лиджиевой Е.К. в суде апелляционной инстанции в ходе проверки документов истца период обучения в *** профессионально-техническом училище не подтвердился, в связи с этим данный период не включен в страховой стаж Аммаевой Н.В.
Между тем материалы пенсионного дела не содержат сведений о разъяснении ответчиком истцу права на представление дополнительных документов. Доказательств того, что у истца запрашивались документы с целью подтверждения периода обучения, ответчиком не представлено.
Архивными справками ***, полученными истицей 11 мая 2017 года и 29 января 2018 года, подтверждается, что Аммаева Н.В. обучалась в *** профессионально-техническом училище с 1 сентября 1979 года по 20 июля 1980 года на торговом отделении и получила квалификацию "Продавец".
Частью 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.
Подпунктом "з" пункта 109 вышеуказанного Положения предусмотрено, что при назначении пенсии по старости в общий стаж работы засчитывалось, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает возможным включить период обучения с 1 сентября 1979 года по 20 июля 1980 года в *** профессионально-техническом училище в страховой стаж Аммаевой Н.В.
Таким образом, решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
Согласно расчету ответчика, с учетом включенного спорного периода обучения страховой стаж истца Аммаевой Н.В. составит 7 лет 0 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 7,533 балла, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении требования о назначении Аммаевой Н.В. страховой пенсии по старости с 6 января 2017 года является правильным.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 5 марта 2018 года отменить в части отказа во включении в страховой стаж Аммаевой Надежды Владимировны периода обучения в *** профессионально-техническом училище с 1 сентября 1979 года по 20 июля 1980 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия включить в страховой стаж Аммаевой Надежды Владимировны период обучения в *** профессионально-техническом училище с 1 сентября 1979 года по 20 июля 1980 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий А.А. Пюрвеева
Судьи: О.В. Цакирова
Б.П. Гонеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка