Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-3961/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Пунегова П.Ф., Шерстневой А.А.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 26 июля 2021 года дело по апелляционным жалобам Клюева И.Н. и МВД России на решение Интинского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2019 года, по которому

иск Клюева И.Н. удовлетворен частично.

Взыскана с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Клюева И.Н. компенсация морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Иск Клюева И.Н. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Инте, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Пунегова П.Ф., объяснения Клюева И.Н. в режиме видеоконференц-связи, объяснения представителя МВД России Яганова Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клюев И.Н. обратился в суд с иском к Минфину России, ОМВД России по г. Инте о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 500 000 руб. В обоснование требований указал, что с 03.02.2016 по 23.05.2019 при этапировании из ... он в ненадлежащем количестве обеспечивался необходимыми продуктами питания на путь следования, занимавший около 9 часов, что причиняло ему моральный вред, вызванный чувством голода, физической слабостью и подавленным состоянием.

Определением суда от 27.09.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, в качестве третьего лица - ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

Судом принято приведенное выше решение.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 21 сентября 2020 года это решение оставлено без изменения, апелляционные жалобы сторон - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 7 апреля 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 21 сентября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе истец не согласен с решением суда, ссылаясь на заниженный размер подлежащих взысканию компенсации морального вреда, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе МВД России выражает несогласие с решением суда и просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Клюев И.Н. в период с 03.02.2016 по 23.05.2019 неоднократно этапировался из ...: ... истцу выдавался сухой паек следующего состава: хлеб 190 гр. (180 гр. - 29.01.2017), сахар 15 гр., чай 2 гр., лапша быстрого приготовления 1 уп. (весом по 100 гр., либо 90 гр., либо 80 гр.), что подтверждается ведомостями на продукты питания, выданными этапируемым в .... Ведомости за 03.02.2016, 03.10.2016, 03.12.2016, 25.01.2018 суду не представлены. Из отзывов ответчиков и третьего лица следует, что подъем лиц, содержащихся в ... и подлежащих конвоированию в ..., в день отъезда осуществляется в 05 часов утра, далее подготовка к этапированию, выезд из ИВС до с

Из отзывов ответчиков и третьего лица следует, что подъем лиц, содержащихся в ... и подлежащих конвоированию в ..., в день отъезда осуществляется в 05 часов утра, далее подготовка к этапированию, выезд из ... в 05 часов 30 минут, в 05 часов 50 минут посадка в поезд. Согласно маршрутным расписаниям плановых караулов спецвагон на станцию Воркута прибывает в 12 часов 39 минут, далее осуществляются режимные мероприятия по доставлению лиц, содержащихся под стражей, в ..., которые занимают от 30 минут до 1 часа. Прибытие в ... истца осуществлялось в промежуток времени с 13 часов 30 минут 14 часов 00 минут, что подтверждается суточными ведомостями вновь прибывших подозреваемых, обвиняемых и лиц, заключенных под стражу, за спорный период.

Как следует из отзыва ОМВД России по г. Инте, последний прием пищи (горячее питание) перед этапированием производится в 19 часов 00 минут, предыдущего дня. В представленном суду Распорядке дня в ... время ужина указано с 20:00 до 21:00.

Распорядком дня ... предусмотрено время обеда с 12:45 до 13:45, время ужина - с 18:00 до 19:00.

Таким образом, общее время этапирования Клюева И.Н. составляло около 9 часов, при этом конвоируемые лица обеспечивались горячим питанием (ужином) в ИВС накануне дня отправки и горячим питанием (ужином) в ... в день этапирования, а на путь следования истцу выдавался сухой паек, рассчитанный на один прием пищи.

Исходя из установленных обстоятельств и норм, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции нашел обоснованными требования истца о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащим обеспечением его сухим пайком при конвоировании из ... в ..., и удовлетворил их.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.

Согласно ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Таким образом, обязательным условием для возмещения вреда является наличие установленных незаконных действий (бездействий) должностных лиц.

Статьей 22 Федерального Закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ и п. 42 Правил внутреннего распорядка ИВС определено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ.

Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС, утверждена Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205. В норму включены в определенных количествах хлеб, крупы, макаронные изделия растительное масло, молоко, мясо, рыба, овощи, сушеные фрукты и другие продукты питания.

Согласно п. 152 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Пунктом 6.1 Инструкции МВД СССР от 06.11.1988 "Об организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно - воспитательных и воспитательных трудовых профилакториях МВД СССР" предусмотрено, что прием пищи производится по распорядку дня. Промежутки между приемами пищи не должны превышать 7 часов, не считая времени, отведенного для сна. Поскольку нормативными актами Российской Федерации промежутки между приемами пищи в перечисленных учреждениях не установлены, данную норму следует считать действующей.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 установлены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время. Пунктами 4, 4(1) указанного Постановления установлено, что нормативные акты, конкретизирующие и дополняющие указанные нормы питания, должны быть изданы Министерством юстиции РФ и Министерством внутренних дел РФ.

Во исполнение указанного Постановления Министерством юстиции РФ издан Приказ от 26.02.2016 N 48, которым установлен рацион питания для осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение N 6). Согласно указанному Приказу он распространяется на осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний. Указанный рацион в расчете на одного человека в сутки составляет: хлебцы из муки пшеничной - 200 грамм, консервы мясные, мясорастительные, мясофаршевые, овощные в общем количестве - 650 грамм, сахар - 60 грамм и чай - 4 грамма. В примечании к указанному рациону установлено, что при нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток.

Во исполнение Постановления Правительства от 11.04.2005 N 205 Приказом Министерства внутренних дел РФ от 19.10.2012 N 966 установлены соответствующие рационы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ. Приложением N 4 к указанному Приказу установлен рацион питания, если предоставление горячей пищи невозможно. Указанный рацион в расчете на одного человека в сутки составляет: хлеб или хлебцы - 500 (300) грамм, консервы мясорастительные или мясоовощные - 750 грамм, сахар - 45 грамм и чай 3 грамма. Порядок расчета размера пайка в зависимости от продолжительности периода, когда предоставление горячей пищи невозможно, указанным нормативным актом не установлен.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд применил нормы статьи 6 Гражданского кодекса РФ о применении норм гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения (аналогия закона).

В связи с тем, что нормативными актами МВД РФ вопрос обеспечения питанием на период этапирования обвиняемых и подозреваемых из изоляторов временного содержания в СИЗО не урегулирован, суд обоснованно применил в данном правоотношении нормы Приказа Минюста РФ от 26.02.2016 N 48, в соответствии с которым при нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток.

Следовательно, при этапировании обвиняемых и подозреваемых из ... в ..., которое продолжается свыше 6 часов, сухой паек должен выдаваться как за полные сутки.

Обязанность по обеспечению пайком на путь следования возлагается на отправляющее учреждение, то есть на ОМВД России по г. Инте.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что необеспечение Клюева И.Н. продуктами питания по установленным нормам посягает на нематериальные блага (здоровье), причиняет лицу физические и нравственные страдания, что является основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда.

Статьей 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Таким образом, причиненный истцу моральный вред подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к оспариванию установленных судом обстоятельств, подтверждающих причинение физических и нравственных страданий, к оспариванию размера компенсации морального вреда, с чем судебная коллегия не соглашается, поскольку они основаны на субъективной оценке установленных по делу обстоятельств.

Оценивая доводы апелляционной жалобы Клюева И.Н. о недостаточном размере компенсации морального вреда, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Устанавливая компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, суд первой инстанции ограничился приведением только общих принципов определения размера компенсации морального вреда, закрепленных в положениях статьей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако не выяснил действительную тяжесть причиненных истцу физических и нравственных страданий в связи ненадлежащим обеспечением продуктами питания на путь следования, не учел длительность и условия этапирования, индивидуальные особенности личности истца, не дал оценки его доводам о причинении ему нравственных страданий.

Присуждение незначительной денежной суммы означает игнорирование требований закона и приводит к отрицательному результату, создавая у истца впечатление пренебрежительного отношения к его правам.

При таких обстоятельствах решение суда в этой части подлежит изменению в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

С учетом длительного периода необеспечения истца достаточным количеством продуктов питания в дни его перемещений по этапу (65 раз в течение с 03.02.2016 по 23.05.2019) судебная коллегия, принимая во внимание характер и степень причиненных страданий, индивидуальные особенности потерпевшего, полагает справедливым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2019 года изменить в части размера взыскания с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Клюева И.Н. компенсация морального вреда, изложив решение в этой части в следующей редакции:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Клюева И.Н. компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 27 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка