Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-3961/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Стрельцова А.С. и Петуховой Е.В. при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе нотариуса Торопова Андрея Владимировича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 11 января 2021 г., которым (с учетом устранения описки определением Свердловского районного суда г.Перми от 20 февраля 2021г.) постановлено:

"Требования Томиловой Ольги Валерьевны удовлетворить.

Возложить на нотариуса Торопова Андрея Владимировича обязанность совершить нотариальное действие - удостоверение доверенности, выданной Томиловой Ольгой Валерьевной на имя С.".

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Томилова О.В. просила возложить на нотариуса Торопова А.В. обязанность совершить нотариальное действие - удостоверение доверенности, выданной Томиловой Ольгой Валерьевной на имя С.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 21.10.2020 она обратилась к нотариусу Торопову А.В. за удостоверением доверенности без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера.

В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением N 01-13/1478 от 06.11.2020 в совершении указанного нотариального действия заявителю отказано, постановление заявитель получила 06.11.2020 на личном приеме у нотариуса. Отказ в совершении нотариального действия заявитель считает неправомерным. В заявлении нотариусу Томилова О.В. указала, что в соответствии с законом готова внести плату в размере 200 руб. В совершении иных действий нотариусом необходимость отсутствовала, поскольку заявителем был предоставлен готовый текст доверенности, содержащий перечисление удостоверяемых полномочий, содержащий все необходимые реквизиты, принятые к указанию в доверенности, в соответствии с законом Российской Федерации. Считает отказ нотариуса в удостоверении представленной доверенности без внесения иных денежных сумм за надуманные работы правового и технического характера незаконными. Услуги правового и технического характера не являются неотъемлемым элементом всех нотариальных действий.

В суде первой инстанции заявитель Томилова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена.

Заинтересованное лиц нотариус Торопов А.В. не явился, извещен.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требования не согласились, просили отказать в их удовлетворении, подержали письменные возражения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене постановленного судом решения, ссылается на те же самые обстоятельства, что в суде первой инстанции. Указывает, что 04 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03 августа 2018 года N 338-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", таким образом, законодатель подтвердил, что оказание нотариусом услуг правового и технического характера является неотъемлемым элементом нотариального действия, без данных услуг не возникает юридического последствия в виде итогового результата - удостоверенного нотариально акта. Следовательно, лицо, обратившиеся к нотариусу за совершением нотариальных действий (независимо от того, нотариус готовит проект документа или предоставляется заявителем проект), не могут освобождаться от взимания платы за услуги правового и технического характера. Ссылка заявителя Томиловой О.В. на правовую позицию, выраженную в определениях Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ, а также ссылки в решении Свердловского районного суда г. Перми, являются неактуальными и несостоятельными. Считает, что он правомерно отказал, основываясь на ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации "О нотариате", в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, то есть не взимание платы за услугу правового и технического характера при совершении нотариального действия нотариусом являются неправомерным.

В возражении на жалобу истец полагает решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В силу положений ст. 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно ст. 1 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1), нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

В соответствии со ст. 39 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1), порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В ст. ст. 35, 36 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1) указан перечень нотариальных действий, в соответствии со ст. 33 которых отказ в совершении нотариального действия обжалуется в судебном порядке.

К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, относится удостоверение доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц (ст. ст. 35, 59 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1).

Статьей 22 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1) предусмотрена оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 15 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1) предусмотрено, что нотариусу предоставлено право совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами, в том числе, составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Статьей 16 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1) предусмотрено, что нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Для социально значимых правоотношений, требующих особых мер охраны интересов всех участников, законодателем установлена обязательная нотариальная форма. В частности, для сделок по распоряжению долей в праве общей долевой собственности, договоров ренты, договоров пожизненного содержания с иждивением и иных социально значимых сделок. Именно нотариусу государство делегировало полномочия по совершению определенных значимых действий.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Статьей 91 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1) предусмотрены условия совершения нотариусом исполнительной надписи, согласно которой исполнительная надпись совершается, если: 1) представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику; 2) со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, заявитель обратилась к нотариусу Торопову А.В. за совершением нотариального действия - удостоверению доверенности без взимания платы за оказание услуг правового характера, что подтверждается заявлением о нотариальном действии по удостоверению доверенности, получено нотариусом 21.10.2020г.

Постановлением N 01-13/1478 от 06.11.2020г. нотариуса в совершении заявленного нотариального действия Томиловой О.В. отказано.

Текст доверенности, с которой Томилова О.В. обратился к нотариусу, была подготовлена ей заранее, в ней имелись все необходимые данные и определен объем полномочий, а также была напечатана удостоверительная надпись, форма и текст которой соответствуют приказу Министерства юстиции России от 27 декабря 2016 г. N 313 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления". Нотариус Торопов А.В. был поставлен в известность об отказе Томиловой О.В. от получения вышеупомянутых услуг правового и технического характера.

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.ст.22, 23,48 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11.032,1993 N 4462-1, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того обстоятельства, что основания, по которым нотариус отказывает в совершении нотариального действия закреплены в ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию. Проводимая нотариусом при совершении таких действий, как удостоверение доверенности проверка доверенности на предмет ее соответствия требованиям закона, составляет само по себе существо данных нотариальных действий и как таковая дополнительной услугой правового и технического характера не является. Основание для отказа в совершении нотариального действия, как отказ от получения и оплаты услуг правового и технического характера, законом не предусмотрено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Исходя из вышеуказанных положений норм материального права за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 338-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в действие 4 августа 2018 г., в статью 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате были внесены изменения.

Так, в частности, статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате дополнена частью 6, согласно которой нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Частью 7 статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в редакции указанного выше закона, предусмотрено, что размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Из смысла вышеприведенного положения части 7 статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует, что оплата оказываемых нотариальных услуг правового и технического характера является обязательным платежом, размеры которого определяются нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от оплаты таких услуг влечет невозможность его совершения.

В соответствии со статьями 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.

Лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса, помимо нотариальных действий, дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 815-О, N 816-О и 817-О, от 28 мая 2020 г. N 1245-О).

Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера, оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от платы данных услуг влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении.

В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

В рассматриваемом споре истцом была представлена нотариусу для удостоверения доверенность в заполненном виде на бумажном носителе.

В силу ст.59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

По своему смыслу удостоверение доверенности предполагает установление личности обратившегося, его дееспособности и содержания предоставленного на удостоверение документа на предмет его соответствия установленным законом требованиям.

Указанное следует и из Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16.

Из материалов дела следует, что при обращении за совершением нотариального действия истец обратилась лично и представила доверенность на бумажном носителе, составленную ею на имя С.

В данном случае ответчиком не доказана техническая невозможность удостоверения доверенности исходя из представленного

В свою очередь проверка содержания представленной истцом доверенности на предмет ее соответствия требованиям закон включается в состав нотариального действия и не требует предоставления дополнительных консультаций, анализа иных документов, нежели представленная доверенность, а также иных услуг правового и технического характера.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае необходимость получения истцом каких-либо услуг правового и технического характера в связи с совершением нотариального действия по удостоверению представленной заявителем доверенности отсутствовала.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 11 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу нотариуса Торопова Андрея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка