Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33-3961/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33-3961/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Моисеевой М.В.,
судей Мацкив Л.Ю. и Чеченкиной Е.А.
при секретаре Бурганцовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Монастырщинского района Смоленской области на определение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 07 сентября 2018 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 11.03.2014 признано незаконным бездействие Администрации Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области по непринятию мер по организации мероприятий, направленных на строительство очистных сооружений в п. Монастырщина Смоленской области; на Администрацию Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области возложена обязанность выделить денежные средства на разработку проектно-сметной документации и заказ государственной экспертизы проекта строительства очистных сооружений в п. ... обязанность заказать проектно-сметную документацию, а также государственную экспертизу проекта строительства очистных сооружений, в срок до 01.01.2016 (т. 1 л.д. 94-100).
Определением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 10.07.2018 произведена замена должника по исполнительному производству - Администрации Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области на Администрацию МО "Монастырщинский район" Смоленской области (т. 1 л.д. 219).
Администрация МО "Монастырщинский район" Смоленской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке решения суда от 11.03.2014, сославшись на то, что исполнение возложенных обязательств невозможно в рамках бюджета Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области, поскольку стоимость проектно-сметной документации с экспертизами будет составлять примерно 3 млн. рублей, тогда как бюджет поселения на 2018 год составляет всего 10582 тыс. рублей (т. 1 л.д. 225-226).
Определением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 07.09.2018 заявление должника удовлетворено; предоставлена отсрочка исполнения решения сроком на срок до 01.01.2021 (т. 1 л.д. 234-236).
На указанное определение прокурора Монастырщинского района Смоленской области подано апелляционное представление, в котором прокурор просит определение отменить как необоснованное и разрешить вопрос по существу: отказать в предоставлении отсрочки. Указывает на отсутствие оснований для отсрочки исполнения решения по доводам должника (т. 2 л.д. 1-3).
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы апелляционного представления, приходит к следующему.
Решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 11.03.2014 признано незаконным бездействие Администрации Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области по непринятию мер по организации мероприятий, направленных на строительство очистных сооружений в п. ... Смоленской области; на Администрацию Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области возложена обязанность выделить денежные средства на разработку проектно-сметной документации и заказ государственной экспертизы проекта строительства очистных сооружений в п...., обязанность заказать проектно-сметную документацию, а также государственную экспертизу проекта строительства очистных сооружений, в срок до 01.01.2016 (л.д. 94-100). Решение вступило в законную силу 17.06.2014, до настоящего времени не исполнено.
Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на (дата) видно, Администрация Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области (ИНН N ОГРН N ликвидирована 20.08.2015 (т. 1 л.д. 198-204).
Согласно решению Монастырщинского районного Совета депутатов Смоленской области N 81 от 29.12.2014 Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" приступила к исполнению полномочий Администрации Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области с 01.01.2015 т. 1 (л.д. 152). Как следует из положений ч. 3 ст. 30 Устава муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, принятого решением Монастырщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 25.11.2005 N 83 (в ред. от 17.06.2015 N 40) на Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий Администрации Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области федеральными законами и областными законами Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области (т. 1 л.д. 153-155, 192-197).
21.01.2016 возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района на основании названного решения суда от 11.03.2014 (т. 1 л.д. 177).
Определением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 10.07.2018 по заявлению судебного пристава - исполнителя ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области произведена замена по исполнительному производству от 21.01.2016 N N должника Администрации Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области на должника Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области (л.д. 219-221).
Удовлетворяя требование о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления и предоставлении отсрочки сроком до 01.01.2021, а именно: отсутствие у должника денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, а также тот факт, что Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области признана должником только в июле 2018 года.
С указанными выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 25 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве и ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок
По смыслу указанных норм предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении N 104-О от 18.04.2006, применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.
Заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.
Обращаясь с настоящим заявлением, Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, которая приступила к исполнению полномочий Администрации Монастырщинского городского поселения Монастырщинского района Смоленской области с 01.01.2015, не представила каких-либо доказательств в подтверждение того, какие конкретные действия по исполнению судебного решения за прошедший период были предприняты, а также наличия реальной возможности исполнения решения суда по истечении периода отсрочки.
При этом указанные в обоснование заявления доводы об отсутствии денежных средств для исполнения судебного постановления, не могут являться самостоятельным основанием для предоставления отсрочки. Само по себе отсутствие денежных средств у должника не является основанием для освобождения его от исполнения обязательства, а равно и не может явиться уважительной причиной, объективно препятствующей исполнению решения суда.
Совокупность изложенного свидетельствует о недоказанности заявителем наличия предусмотренных ст. 434 ГПК РФ оснований для отсрочки исполнения судебного решения.
Кроме того, из смысла ст. 203 ГПК РФ следует, что по истечении срока предоставления отсрочки решение суда будет исполнено в полном объеме.
Между тем, заявляя о необходимости предоставления отсрочки на срок до 01.01.2021 - по мере поступления денежных средств, должник не указывает, когда поступят необходимые денежные средства и какие меры для этого приняты.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что определение суда не соответствует требованиям действующего процессуального закона, в связи с чем оно подлежит отмене, а в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст. 328, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 07 сентября 2018 года отменить.
Разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Монастырщинского районного суда Смоленской области от 11 марта 2014 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
