Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33-3960/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33-3960/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочарова Геннадия Георгиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области
на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 06 марта 2019 г.
Заслушав доклад судьи Скоковой Д.И., объяснения представителя ответчика Камышниковой М.В., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Бочарова Г.Г., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Бочаров Г.Г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области (далее - УПФР в г. Губкин и Губкинском районе) по вопросу досрочного назначения страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Письмом от 28 декабря 2018 г. N Б-151/04-4502 сообщено об отсутствии у него на дату обращения права на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на то, что в специальный стаж, с учетом которого определяется право на указанный вид пенсии, не подлежат зачету период его работы с 12 августа 1987 г. по 13 марта 2000 г. в качестве слесаря молочного блока в совхозе "Дубравенский"
Бочаров Г.Г., считая свои пенсионные права нарушенными, обратился в суд с иском к УПФР в г. Губкин и Губкинском районе, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать УПФР в г. Губкин и Губкинском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 12 августа 1987 г. по 13 марта 2000 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки совхоза "Дубравенский" и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 05 декабря 2018 г.
В суде первой инстанции истец требования поддержал, представитель ответчика Камышникова М.В. в удовлетворении иска просила отказать.
Решением суда иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене принятого по делу решения и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Камышникова М.В. жалобу поддержала. Истец Бочаров Г.Г. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность обжалованного судебного акта по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, при отсутствии у суда оснований для выхода за пределы доводов, приведенных сторонами, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в трудовой книжке Бочарова Г.Г. имеется запись о его работе в период с 12 августа 1987 г. по 13 марта 2000 г. в совхозе "Дубравенский" в качестве слесаря молочного блока. Согласно справке, выданной ЗАО "Скороднянское" (правопреемником работодателя истца) 20 декабря 2018 г., а также копии книги приказов совхоза "Дубравенский" в указанный период истец работал слесарем кормоцеха данного совхоза.
Из содержания справки, выданной ЗАО "Скороднянское", следует, что такие документы как наряд-задания за период с 12 августа 1987 г. по 13 марта 2000 г., ведомости по заработной плате (расчетные листки по заработной плате), карточка формы Т-2, табели учета рабочего времени в отношении Бочарова Г.Г., штатная расстановка, журнал по технике безопасности, должностная инструкция по совхозу "Дубравенский" при присоединении ООО "Толстянское" к ЗАО "Скороднянское" не передавались ЗАО "Скороднянское".
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции на основании показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, указавших, что в спорный период Бочаров Г.Г. работал машинистом холодильных установок, обслуживал аммиачные холодильные установки в молочном блоке, его работа проходила в течение полного рабочего дня, пришел к выводу о том, что в трудовой книжке и архивных кадровых документах наименование профессии истца указано ошибочно, что не должно ограничивать его пенсионные права.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Разделом ХХХII Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте".
Согласно XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-14341) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Однако суд, удовлетворяя иск Бочарова Г.Г. на основании свидетельских показаний, положения указанных норм закона, устанавливающих круг допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у Бочарова Г.Г. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Из материалов дела видно, что в спорный период Бочаров Г.Г. работал слесарем молочного блока. Вместе с тем профессия слесаря молочного блока не предусмотрена ни Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, ни Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Следовательно, ссылки суда на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы Бочарова Г.Г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки нельзя признать правомерными.
Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период с 12 августа 1987 г. по 13 марта 2000 г. в совхозе "Дубравенский" Бочаров Г.Г. работал машинистом холодильных установок, обслуживающим аммиачно-холодильные установки, в деле отсутствуют.
В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Бочарова Г.Г., подтверждающие, что истец в спорный период, работая слесарем молочного блока, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Бочарова Г.Г. в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорный период отражен по данным учета без указания кода особых условий труда.
Само по себе наличие у Бочарова Г.Г. удостоверения, согласно которому ему присвоена квалификация машиниста холодильных установок, не свидетельствует о выполнении им в спорный период работы, связанной с обслуживанием аммиачно-холодильных установок, в течение полного рабочего дня, поскольку совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности, указанный факт не подтвержден.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о включении спорного периода работы Бочарова Г.Г. в должности слесаря молочного блока в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как подтвержденный недопустимыми средствами доказывания, не основан на законе.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Губкинского городского суда Белгородской области от 06 марта 2019 г. по делу по иску Бочарова Геннадия Георгиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях отменить. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Бочарова Г.Г.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
