Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2018 года №33-3960/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 33-3960/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
с участием прокурора Бурнашовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2018 года, которым по гражданскому делу по иску заместителя Якутского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Колымская судоходная компания" об обязании привести сайт в соответствие с требованиями законодательства,
постановлено:
Исковые требования заместителя Якутского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать ОАО "Колымская судоходная компания" привести сайт https://aokck.ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения прокурора, представителя ответчика Кобякова А.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Заместитель Якутского транспортного прокурора обратился с вышеуказанным иском к ОАО "Колымская судоходная компания". В обоснование своих требований указал, что в результате проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов при пользовании услугами воздушного и водного транспорта установлено, что на сайте https://aokck.ru/ не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению, а именно не предоставлена возможность масштабирования шрифта и элементов интерфейса данного сайта, отсутствует гиперссылка для перехода на версию слабовидящих. В связи с указанным прокурор просит возложить на ответчика обязанность привести указанный сайт в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на неправильное применение норм материального права. Указывает, что ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" носит рекомендательный характер и его применение не является обязательным. Также не согласен с применением части 1 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, ссылаясь на то, что данная норма подлежит применению с 01.07.2016 исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам и средствам.
Проверив материалы дела и обжалуемое решение в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая дело, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 2, 9, 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов при пользовании услугами воздушного и водного транспорта. В ходе данной проверки составлен акт от 22.06.2018.
Из акта следует, что у ОАО "Колымская судоходная компания" имеется официальный сайт https://aokck.ru/. При просмотре сайта установлено, что ОАО "Колымская судоходная компания" не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации, в частности не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса данного сайта, отсутствует гиперссылка для перехода на версию для слабовидящих, то есть имеются нарушения требований ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".
Ответчик в ходе рассмотрения дела отсутствие на официальном сайте гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих не отрицал.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, пришел к выводу о том, что положения ГОСТ Р 52872-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" подлежат применению ответчиком в обязательном порядке.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считает его законным и обоснованным.
Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
К числу таких гарантий относятся положения статьи 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.
Во исполнение требований ФЗ N181 принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" (далее ГОСТ), утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 29.11.2012 N1789-СТ и введен в действие с 01.01.2014.
Так, согласно п. 3.1.1. ГОСТ доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет. В соответствии с указанным ГОСТ предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть создание альтернативной версии сайта для инвалидов по зрению.
Согласно учредительным документам ответчик осуществляет деятельность по перевозке грузов и пассажиров, буксировке плотов, судов и иных плавучих объектов по внутренним водным и морским путям, транспортно-экспедиторские услуги и прочие (п. 3 Устава ОАО "Колымская судоходная компания").
Следовательно, деятельность предприятия направлена на предоставление услуг неопределенному кругу лиц.
На основании изложенного, лица с ограничениями по зрению не имеют возможности получать необходимую информацию об услугах ответчика населению, что свидетельствует о нарушении законодательства о защите прав инвалидов при пользовании услугами водного транспорта.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ГОСТ Р 52872-2012 введен для добровольного применения, носит рекомендательный характер и применяется только по желанию владельца сайта, основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем основанием для отмены решения не являются. ГОСТ является нормативно-правовым актом, в силу чего правила поведения, которые им установлены, обязательны для исполнения.
Ответчик в жалобе ссылается на то, что часть 1 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов подлежит применению с 01.07.2016 исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам и средствам. В обоснование данного довода ответчик ссылается на пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". Данный довод также основан на неправильном толковании норм права и не может быть принят во внимание.
Действительно, в силу приведенной нормы положения части первой статьи 15 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Однако данная норма при разрешении данного спора не подлежит применению, поскольку сайт в сети "Интернет" нельзя отнести к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"(п.3 ст.2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации").
Довод жалобы о том, что создание сайта не является обязанностью, что сайт создан исключительно по инициативе ответчика, не влечет отмены решения суда. Обязанность создания сайта на ответчика не возлагается. Однако официальный сайт ответчиком создан и используется. В таком случае он должен отвечать требованиям законодательства.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2018 года по гражданскому делу по иску заместителя Якутского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Колымская судоходная компания" об обязании привести сайт в соответствие с требованиями законодательства оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи М.М. Оконешникова
З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка