Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3957/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-3957/2018
20 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бабаняна С.С.
и судей Ирышковой Т.В., Терехиной Л.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Лукичевой Т.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 августа 2018 года, которым постановлено:
Иск Лукичевой Т.В. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Лукичева Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области N 104286 от 6 апреля 2016 года в назначении досрочно страховой пенсии Лукичевой Т.В. отказано.
Из специального стажа исключены периоды работы Лукичевой Т.В.:
- с 15 мая 1995 года по 9 января 2000 года; со 2 июня по 14 сентября 2001 года в должности инструктора по физической культуре детского сада с. Вадинск;
- с 1 ноября 2001 года по 16 февраля 2016 года в должности инструктора по физической культуре МБДОУ Детский сад комбинированного вида N 139 г. Пензы.
Не соглашаясь с указанным решением, Лукичева Т.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, указав, что в указанные выше периоды согласно записям в трудовой книжке она была принята на работу на должность инструктора по физической культуре детского сада, однако, работая в данной должности, она фактически выполняла функции руководителя физического воспитания в детском саду, занималась педагогической, воспитательной деятельностью. За все спорные периоды должность руководителя физического воспитания в учебных учреждениях отсутствовала, ей после 01.10.2002 предоставлялся отпуск продолжительностью 56 дней, т.е. соответствующий должности руководителя физического воспитания, а не инструктора по физическому воспитанию. В оспариваемые периоды она выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью, а именно работала в должности инструктора по физической культуре, проводила поочередно во всех группах сада с детьми зарядку, занятия по физической культуре, проводила подвижные игры на свежем воздухе, планировала и организовывала культурные мероприятия и праздники согласно учебному плану и расписанию, составляла еженедельно планы физических мероприятий. Ею осуществлялся контроль за состоянием здоровья детей, их физическим развитием, она составляла индивидуальные программы для детей, имеющих отклонения в здоровье и слабую физическую подготовку, что входит в полномочия руководителя физического воспитания.
Истица просила суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 6 апреля 2016 года незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов работы с 15.05.1995 по 09.01.2001, с 02.06.2001 по 14.09.2001 и с 01.11.2001 по 17.11.2011, с 01.11.2013 по 16.02.2016 (за исключением периода с 02.09.2014 по 05.09.2014); обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с 15.05.1995 по 09.01.2001, с 02.06.2001 по 14.09.2001 и с 01.11.2001 по 17.11.2011, с 01.11.2013 по 16.02.2016 (за исключением периода с 02.09.2014 по 05.09.2014), взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Лукичева Т.В. просила решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований. По ее мнению, суд неправильно оценил представленные ею доказательства в подтверждение работы в должности руководителя физического воспитания, предусмотренной Списком.
В заседании суда апелляционной инстанции истица Лукичева Т.В. и ее представитель по доверенности Богородицкий А.А. просили отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, вынести новое решение об удовлетворении иска.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Кузнецов В.Ю. в заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Представитель 3-го лица МДОУ детский сад N139 г. Пензы в заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о его дате, месте и времени.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30).
Согласно п.п. "м" п.1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Материалами дела установлено и истицей Лукичевой Т.В. не оспаривается, что согласно записей в ее трудовой книжке с 15.05.1995 по 09.01.2000 и с 02.06.2001 по 14.09.2001 она работала в должности инструктора по физической культуре детского сада с. Вадинск, а с 01.11.2001 по 16.02.2016 - в должности инструктора по физической культуре МБДОУ Детский сад комбинированного вида N 139 г. Пензы.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований истицы, суд первой инстанции признал установленным и исходил из тех обстоятельств, что занимаемая истицей должность "инструктор по физической культуре" не поименована действовавшими в период работы истицы и действующими в настоящее время Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости.
Судебная коллегия соглашается с этим выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам приведенного в решении действующего и действовавшего в периоды работы истицы пенсионного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы истицы о необоснованности исключения из специального стажа спорного периода работы истицы не могут служить основанием к отмене судебного решения, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.
Так, должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда, продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений", однако не была предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 поименована должность "руководитель физического воспитания" в дошкольных образовательных учреждениях.
Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание, как основание для удовлетворения требований истицы, ее доводы о выполнении ею в спорные периоды обязанностей тождественных обязанностям руководителя по физической культуре и не применил положения пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
В соответствии с данными Пленумом разъяснениями установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию должности, нежели той, в которой работал гражданин, в судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списком или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.
В данном случае, общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, принятым на основе Постановления Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, вступившим в действие с 01 января 1996 года, наряду с должностью "руководитель физического воспитания" предусмотрена и должность "инструктор по физической культуре" с определением соответствующих каждой должности функциональных обязанностей, при этом должность "руководитель физического воспитания" поименована в указанном выше Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а наименование должности "инструктор по физической культуре" - отсутствует.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, относится к компетенции Правительства РФ и само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
На основании ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Лукичевой Т.В., как на момент обращения в пенсионный орган, так и на момент вынесения решения суда, спорные периоды работы истицы после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования отражены страхователем как обычные условия без указания кода льготы, потому не имеют правового значения пояснения представителя третьего лица МДОУ детский сад N139 г. Пензы в суде первой инстанции об обоснованности заявленных истицей требований, так как работодатель не подтвердил в предусмотренном законом порядке льготный характер работы истицы и не внес изменений в ее трудовую книжку относительно наименования ее должности в установленном порядке при наличии к тому законных оснований.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукичевой Т.В. -без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
