Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-3956/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря Т.Л.,

судей Паталах С.А., Дьякова А.Н.,

при секретаре Фисенко Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФГБОУ ВО "ОмГПУ" Макаровой Н.С. на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 27 апреля 2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения образовательного учреждения высшего образования "Омский государственный педагогический университет" к Расщупкину В. П., Расщупкиной Г. М. о выселении, снятии с регистрационного учета, взыскании расходов по оплате госпошлины оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Паталах С.А., пояснения представителя ФГБОУ ВО "ОмГПУ" Останина А.В., поддержавшего жалобу, пояснения ответчика Расщупкина В.П. и его представителя Денисова А.М., Расщупкину Г.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, прокурора Даниловой А.А., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГБОУ ВО "ОмГПУ" обратился в суд с иском к Расщупкину В.П., Расщупкиной Г.М. о выселении, снятии с регистрационного учета, взыскании расходов по оплате госпошлины. В обоснование указал, что в оперативном управлении истца находится многоквартирный дом по адресу: г. Омск, <...>. Данный жилой дом имеет статус общежития. <...> между истцом и Расщупкиным В.П. был заключен договор найма служебного помещения в студенческом общежитие N <...> сроком на 5 лет, который прекратил свое действие <...> и не продлевался. <...> ответчикам было направлено письмо с предложением продлить договор найма помещения, которое не было получено. Ответчики в трудовых, либо образовательных отношениях с истцом не состоят, по имеющейся информации с конца 2019 г. в спорном жилом помещении не проживают, помещение сдают в поднаем без согласия истца, чем грубо нарушают условия договора, имеют в собственности иное нежилое помещение.

Просил выселить Расщупкина В.П. и Расщупкину Г.М. из жилого помещения. Снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу. Взыскать с ответчиков государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Представители истца ФГБОУ ВО "ОмГПУ" Сергеева Е.Б. и Останин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что <...> между истцом и ООО "Сибтрест" был заключен договор аренды, в рамках которого истец предоставил ООО "Сибтрест" в аренду сроком на 25 лет жилое помещение общей площадью 954 кв.м. (первый подъезд) реконструированного общежития для малосемейных в данном доме. <...> ООО "Сибтрест" предоставило Расщупкину В.П. в субаренду сроком до <...> под жилье помещение <...>, общей площадью 94,25 кв.м. в указанном общежитии. Право Расщупкина В.П. на вселение в спорное помещение подтверждалось ордером, выданным истцом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность ООО "Сибтрест" была прекращена <...>

Ответчики Расщупкин В.П. и Расщупкина Г.М., их представитель Денисов А.М. в судебном заседании исковые требования не признали. Заявили о пропуске истцом срока исковой давности. Отметили, что зарегистрированы и фактически проживают в спорной квартире, несут бремя ее содержания, отрицали сдачу помещения в поднаем. В жилом помещении отсутствовали короткий период времени в связи с прохождением лечения в другом городе.

Представители третьих лиц Министерства просвещения РФ, ТУ Росимущества по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Помощник прокурора ЦАО г. Омска Трутаева И.В. в судебном заседании полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ФГБОУ ВО "ОмГПУ" Макарова Н.С. просит отменить решение суда и принять по делу новое, которым удовлетворить исковые требования, взыскать госпошлину в размере 9 000 рублей. Полагает, что суд не высказался о судьбе договора субаренды. Отмечает, что договор аренды, заключенный между истцом и ООО "Сибтрест", прекратил свое действие с момента ликвидации ООО "Сибтрест". Указывает, что договор найма жилого помещения в общежитии мог быть заключен только на период трудовых отношений, обучения или службы на срок не более пяти лет. Приводит доводы о том, что ответчик не состоит с истцом в трудовых либо образовательных правоотношениях, поэтому признание действующим договора найма от <...> после истечения срока его действия без указания периода его действия противоречит законодательству. Отмечает, что истец не планирует заключать новый договор найма с ответчиками. Считает доказанным факт сдачи спорного жилого помещения в поднаем третьим лицам без согласия истца, отраженный, в том числе, в ответе полиции от <...> Ссылается на использование ответчиками жилого помещения не по назначению.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Центрального административного округа г. Омска Голубь В.В. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Расщупкин В.П. пояснил, что всю свою трудовую жизнь работал преподавателем в СиБАДИ, является профессором, а также неоднократно назначался председателем Государственной аттестационной комиссии в иных образовательных учреждениях г. Омска.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, <...>, является собственностью Российской Федерации на основании постановления ВС РФ N 3020-1 от 27 декабря 1991 г. и имеет статус общежития.

Здание общежития передано в оперативное управление ФГБОУ ВПО "Омский государственный педагогический университет" на основании договора о передаче имущества в оперативное управление N 105-Д от 06 октября 1994 г., распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Омской области N 2001-РК от 21 декабря 1999 г.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из ст.ст. 288 ГК РФ, 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что в общежития подлежали вселению работники организаций на период нахождения в трудовых отношениях.

Исходя из смысла ст. 93, ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 4 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент вселения ответчиков в спорную квартиру, никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР", если общежитие было предоставлено гражданину, не относящему к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо, применительно к ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР, решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР.

Из разъяснений, изложенных в абз. 2 п.п. б п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14, также следует, что по действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

В силу Постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 "Об утверждении примерного Положения об общежитиях" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Как указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

Также в абз. 3 пп. "в" п. 41 данного Постановления Пленума ВС РФ указано, что решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 26 июня 2008 г. по гражданскому делу N 2-860/2008 по иску Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Омский Государственный Педагогический Университет" к Б.В.А., Расщупкину В.П., Р.С.Н., А.О.П., Г.Л.О., Г.С.В., С.Л.Ю., П.С.В., К.А.А. об истребовании имущества и выселении из жилых помещений и встречным искам Л.О.Н, Л.П.Г., П.С.В., Б.В.А., Б.Ю.К., С.А.О., Г.Л.О., Г.Ю.В., С.Л.Ю., А.О.П., Г.С.В., Р.С.Н. о признании права пользования жилыми помещениями, с учетом кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от <...> установлены следующие обстоятельства.

Указанным решением установлено, что <...> между ОмГПУ и ООО "Сибтрест" заключен договор аренды, согласно которому ООО "Сибтрест" было предоставлено в аренду сроком на 25 лет под жилье помещение, общей площадью 954 кв.м. в реконструированном общежитии для малосемейных по адресу: <...> с 1 по 4 этажи в подъезде N <...>.

В соответствии с указанным договором Омский государственный педагогический университет по акту сдачи-приемки передал в аренду ООО "Сибтрест" помещение, площадью 954 кв.м. (первый подъезд) реконструированного общежития для малосемейных в <...> в г. Омске.

Согласно п. 2.2.4 договора аренды от <...> арендодатель обязуется обеспечить третьих лиц, вселяемых на арендованные площади, пропиской (регистрацией), на основании документов, предоставляемых арендатором. Основанием для регистрационной прописки является договор, заключенный арендатором с третьими лицами.

По условиям договора срок аренды составляет 25 лет, договор может быть пролонгирован после истечения срока аренды, арендатор имеет преимущественное право на продление договора на аналогичный срок перед третьими лицами при прочих равных условиях.

Согласно п. 4.1 договора, арендодатель не вправе в одностороннем порядке расторгнуть такой договор или отказаться от него. Согласие арендодателя на заключение договоров субаренды дается путем подписания арендодателем настоящего договора аренды. В последующем согласия арендодателя на заключение арендатором каждого конкретного договора субаренды не требуется (п. 4.3).

На основании договора аренды от <...> ООО "Сибтрест" были заключены договоры субаренды с гражданами, по которым ООО "Сибтрест" предоставило последним в аренду жилые помещения в здании, расположенном по адресу: г. Омск, <...>.

<...> между ООО "Сибтрест" и Расщупкиным В.П. был заключен договор субаренды N <...>, согласно которому арендодатель предоставил в субаренду сроком до <...> под жилье помещение <...> общей площадью 94,25 кв.м. на 1-ом этаже в подъезде N <...> реконструированного общежития для малосемейных по адресу: г. Омск, <...>.

При этом судом указано, что Расщупкин В.П., не состоявший в трудовых отношениях с ОмГПУ, был вселен в квартиру на основании ордера, выданного Омским государственным педагогическим университетом.

Согласно копии лицевого счета, представленной ФГБОУ ВО "ОмГПУ", Расщупкин В.П. с <...>, а его супруга Расщупкина Г.М. с <...> были вселены и фактически проживают в указанном жилом помещении. Регистрация указанных лиц по данному адресу подтверждается также адресной справкой ОАСР УВМ УМВД России по Омской области.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции сторонами не оспаривалось, что ответчики Расщупкин В.П. и Расщупкина Г.М. в трудовых (служебных) либо образовательных отношениях с истцом не состоят. Однако бремя его содержания несут, осуществляют оплату коммунальных платежей.

<...> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО "Инвестиционно-промышленная группа "Сибтрест", согласно которой указанное юридическое лицо ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от <...>, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда без изменения, требования А.О.П., Б.Ю.К., Б.В.А., Г.С.В., Г.Л.О., Г.Ю.В., Л.О.Н, Л.П.Г., П.С.В., Р.С.Н., С.Л.Ю., С.А.О., к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Омский государственный педагогический университет" по вопросу подготовки документов для снятия статуса общежития и возложении обязанности на ГОУ ВПО "Омский государственный педагогический университет" подготовки документов для снятия статуса общежития с жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, оставлены без удовлетворения.

Таким образом, Расщупкин В.П. и члены его семьи были вселены в малосемейное общежитие с согласия руководителя учреждения, на праве хозяйственного ведения у которого находилось общежитие. Их право пользования жилым помещением подтверждается ордером, выданным образовательным учреждением. Педагогический университет не возражал против вселения граждан, которые не являются работниками, либо учащимися университета, одобрил сделку субаренды, сотрудник университета оформил регистрацию граждан в установленном законом порядке.

При этом в кассационном определении сделан вывод о том, что выселение указанных граждан возможно только по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, ст. 83 ЖК РФ с учетом положений ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" от 29 декабря 2004 г.

Жилой многоквартирный дом по адресу: г. Омск, <...>, до настоящего времени имеет статус общежития.

Из содержания п. 4.3 договора субаренды от <...> следует, что настоящий договор подлежит переоформлению в договор найма жилого помещения в соответствии с правилами ГК РФ после принятия подъезда N <...> комиссией.

Как следует из материалов дела, <...> между истцом и Расщупкиным В.П. заключен договор найма служебного помещения в студенческом общежитие N <...>, по условиям которого наймодатель ФГБОУ ВПО "ОмГПУ" предоставил Расщупкину В.П. за плату во владение и пользование для временного проживания в нем спорное помещение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов его семьи Расщупкина Г.М. и К.В.А., которая на момент рассмотрения дела была снята с регистрационного учета по данному адресу.

Договор найма заключен сроком на 5 лет.

Заявляя исковые требования, истец в качестве основания выселения ответчиков указывает на истечение срока действия договора найма, а также на грубое нарушение нанимателем условий договора в связи со сдачей спорного жилого помещения в поднаем третьим лицам без согласия истца.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.