Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-3956/2021

7 июня 2021 года

г. Иркутск


Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А. и Черемных Н.К.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-26/2021 по иску Золотухиной Е.Л. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, взыскании расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 26 января 2021 года, с учетом определения суда от 10 февраля 2021 года об исправлении описки,

УСТАНОВИЛА:

Золотухина Е.Л. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ГУ - УПФ в г. Черемхово и Черемховском районе, в обоснование которого указала, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости, неработающим пенсионером была зарегистрирована и проживала в г. Т. Республики Саха (Якутия), а также осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. В связи с понесенными затратами на переезд в г. С. Иркутской области, обратилась в Пенсионный орган с заявлением о выплате компенсации по возмещению расходов связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением ответчика от 20 декабря 2019 года ей отказано в выплате компенсации по возмещению расходов связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по причине отсутствия модели её автомобиля в Методических рекомендациях, утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р. Вместе с тем, представленными ею документами подтверждается факт перевозки багажа, оказание ей услуг по такой перевозке и оплата данных услуг. Также ею понесены расходы, связанные с оказанием юридических услуг и уплате государственной пошлины.

Золотухина Е.Л. просила суд признать незаконными решение Пенсионного органа N N 1900000713389/745/704/19 от 17 января 2020 года об отказе ей в выплате компенсации по возмещению расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; взыскать с ответчика в её пользу в счет возмещения расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства стоимость провоза багажа в размере 82 397,50 руб. и сумму расходов на личный проезд в размере 6 632,14 руб., а также расходы на оказание юридической помощи в размере 4 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда от 26 января 2021 года прекращено производство по делу в части признания незаконным уведомления Пенсионного органа N 200000001259/745704/19/У от 17 января 2021 года.

Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 26 января 2021 года, с учетом определения суда от 10 февраля 2021 года об исправлении описки, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, представителем Пенсионного органа Куликовой В.В. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения. В обоснование доводов жалобы указано, что суд, в нарушение Методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р, произвел расчет компенсации расходов, связанных с переездом, на основании данных сайта изготовителя автомобиля (данные изъяты). Также полагает, что в нарушение действующего законодательства суд взыскал расходы на личный проезд. Ссылается на то, что взыскивая компенсацию на провоз багажа в размере 82 397,50 руб. за 1 451 кг., суд не учел требования подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1351 от 11 декабря 2014 года, в соответствии с которыми возмещению подлежат расходы на оплату стоимости багажа весом не боле 1 тонны. По мнению заявителя жалобы, справка о стоимости провоза багажа в пределах, установленных в пункте 3 Правил N 1351, железнодорожным транспортом истцом не представлена. Кроме того, перевозчиком багажа не указана сумма за оплату провоза багажа на участке, где имеется железнодорожное сообщение, а также на участке, где оно отсутствует. Также отмечает, что нормы статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не применимы в данном случае, так как оспариваемое решение принято с нарушением норм материального права.

Относительно апелляционной жалобы поступили письменные возражения от Золотухиной Е.Л.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы жалобы, истца Золотухиной Е.Л., согласившейся с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Черемховского городского суда Иркутской области.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семей пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что:

1) пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

2) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Подпунктом "б" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из содержания приведенного подпункта Правил законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное место жительства, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Золотухина Е.Л., являющаяся неработающим пенсионером, в Дата изъята переехала совместно с супругом Золотухиным А.И., который также является неработающим пенсионером, из Республики Саха (Якутия), где ранее постоянно проживала и работала, в г. С. Иркутской области. При этом переезд на постоянное место жительства осуществлен на личном транспорте, перевозка багажа на основании договора на перевозку грузов автомобильным транспортом.

20 декабря 2019 года Золотухина Е.Л. обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, понесенных в связи с переездом. В подтверждение понесенных расходов Золотухиной Е.Л. представлены договор на перевозку грузов автомобильным транспортом от 11 октября 2019 года, заявка на перевозку груза от 11 октября 2019 года, транспортные квитанции на доставку, чек об оплате стоимости перевозки груза, чеки на оплату топлива.

Решением Пенсионного органа от 17 января 2020 года Золотухиной Е.Л. отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ 11 декабря 2014 года N 1351 подпункт "а" пункт 15 Правил. Модель автомобиля, на котором пенсионером осуществлен переезд из района Крайнего Севера, в Методических рекомендациях, утвержденных распоряжением Министерства транспорта РФ от 14 марта 2008 года N АМ-23-р не поименована. Заявителем не представлена справка о базовой норме расхода топлива на автомобиль.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, и установив, что представленные Золотухиной Е.Л. документы подтверждают понесенные расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения Пенсионного органа и наличии у нее права на возмещение таких расходов.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в счет возмещения расходов, связанных с переездом и провозом багажа из района, приравненного к району Крайнего Севера (г. Т., Республика Саха (Якутия) в г. С., Иркутская область), суд первой инстанции обоснованно принял во внимание представленные кассовые чеки автозаправочных станций на приобретение топлива, расчет расхода топлива автомобиля (данные изъяты), принадлежащего Золотухиной Е.Л., в соответствии с его техническими характеристиками, а также чеки и договор на оплату провоза багажа от 11 октября 2019 года.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение действующего законодательства суд взыскал расходы на личный проезд, отклоняются судебной коллегией исходя из следующего.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил компенсация производится, в том числе и на проезд самого пенсионера в размере фактически произведенных расходов, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей).

Материалами дела повреждено, что истец как неработающий пенсионер понес расходы, связанные с проездом и провозом багажа, при выезде из г. Т. Республики Саха (Якутия), в связи с чем, имеет право на компенсацию расходов. При этом факт переезда истца ответчиком не оспаривался.

Довод жалобы о том, что взыскивая компенсацию на провоз багажа в размере 82 397,50 руб. за 1 451 кг., суд не учел требования подпункта "б" пункта 3 Правил, не заслуживает внимания, поскольку взыскивая с ответчика в пользу истца, понесенные ею расходы на оплату стоимости провоза багажа в указанном размере, Черемховский городской суд Иркутской области исходил из стоимости провоза багажа автомобильным транспортом, ввиду отсутствия возможности его перевозки железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту, с учетом веса багажа в размере 1 451 кг., который не превышает лимит, с учетом совместного переезда истца с супругом (а именно, вес груза 1 тонна на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но более 5 тонн на семью).

Не представление истцом справки о стоимости провоза багажа, а также не указание перевозчиком багажа сумма за оплату провоза багажа на участке, где имеется железнодорожное сообщение, а также на участке, где оно отсутствует, не может ограничивать право истца на компенсацию расходов связанных с проездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доводы жалобы о том, что нормы статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не применимы в данном случае, так как оспариваемое решение принято с нарушением норм материального права, являются несостоятельными, поскольку проверив по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает его законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемховского городского суда Иркутской области от 26 января 2021 года, с учетом определения суда от 10 февраля 2021 года об исправлении описки, по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

И.А. Рудковская

Н.К. Черемных

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка